古都西安旅游业突破发展报告

原标题：瞄准国际一流目的地

――古都西安旅游业突破发展报告(上)

□中国旅游报・第一旅游网采访组

进入冬季，中部的多数地区进入传统的旅游淡季，但在古都西安，刚刚开市的大唐西市丝绸之路风情街，熙熙攘攘的市民游人徜徉其中，仿佛漫步在异国他乡;开创文化与旅游联姻之先河的唐乐宫演出现场座无虚席，七成以上的观众来自欧美;秦始皇兵马俑博物馆如常接待各国政要……

自2009年国务院批复颁布《关中―天水经济区发展规划》，提出西安城市发展定位为“国际化大都市”以来，西安市充分展现国际化视野，瞄准世界一流旅游目的地的目标，做大做强旅游业，打造国际级旅游品牌。

古城墙上的遥望

“西安入境游客中，80%是外国游客，基本是观光客。这主要是因为西安的历史和文化底蕴非常丰富。”陕西省旅游局副局长陈清亮介绍西安旅游如数家珍，“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”，西安是世界上第一个人口过百万的城市，当时常住外国人就超过了5万多人。西安拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源，被誉为中国历史的底片、中国文化的名片和中国精神的芯片。改革开放初期，西安旅游更多的是资源优势，如今已逐渐成为产品优势，特别是在历史遗迹的保护和利用中所实现的文化传承，已获得了国际上的广泛认可。

从地图上看，西安地处中国陆地版图中心和我国中西部两大经济区域的接合部，是西北通往西南、中原、华东和华北的门户和交通枢纽。西安城北临渭河，南依秦岭，具有得天独厚的区位和地理优势。

行走在位于西安市中心的古城墙之上，脚下是有着3100多年建城史和1100多年国都史的历史厚土，放眼四周呈现的是散发着青春活力的国际大都市，灞国家级生态区、临潼国家旅游度假区建设、曲江文化旅游新区、终南山世界地质公园景观集群、中国道文化旅游区、蓝田汤峪温泉度假体验区……近年来，一大批城市公共设施与旅游基础设施建设项目投入使用，大幅提升了西安的城市形象和品位，特别是世界大遗址会议、欧亚经济论坛、世界园艺博览会等国际性活动的相继举办，将西安的旅游形象推向国际舞台。

“兵马俑与书中介绍的一样，但在现场看还是很振憾，很值得参观。城市与想象中的不太一样，历史与现代结合得挺好，西安回民街的小吃好吃。希望再来。”第一次来西安旅游的瑞士游客唐兰十分享受在西安游玩的时光，因为这里随时都让她感到惊喜。

“无论从历史、区位、产品优势还是从环境上讲，西安有资格和条件成为国际一流旅游目的地。”陈清亮说。

前所未有的力度

一座承载着几千年历史文化的城市，如何在现代经济条件下发展壮大旅游产业，从而推动城市发展，一直是西安市委、市政府历任领导、旅游行业和社会各界关注的话题，西安800万城乡居民也对此寄予厚望。

为此，陕西省委常委、西安市委书记魏明洲提出，做大西安旅游必须站在国际高度，瞄准世界一流旅游目的地目标，释放西安旅游魅力。西安市市长董军提出，政策、环境、产品和服务，是西安旅游提档升级的突破发展的重点，必须整合力量，谋求突破。

清晰的目标已经确定，关键在于行动。西安旅游发展史上的三个“前所未有”让人们对国际旅游目的地目标的实现充满信心。

“政策支持前所未有，旅游营销前所未有，市场整治前所未有。”西安市旅游局局长张永科说。

2013年是西安旅游大发展年。张永科说，4月市政府出台《关于进一步加快发展旅游业的若干意见》，5月市政府办公厅印发《关于助推2013年全市旅游业跨越发展若干措施》，10月市政府再发《西安建成国际一流旅游目的地城市三年工作方案》。至此，凝聚全市合力，以建设国际一流旅游目的地城市为中心的西安旅游大提升、大发展行动全面加速。

记者在西安的几天里，中央电视台、陕西卫视、陕西日报等主流媒体以及各都市媒体和新媒体关于西安旅游的信息随处可见，“做强西安旅游大家谈”、“聚焦旅游环境综合治理”、“建设国际一流旅游城市”等专栏每日都见诸报端和电视栏目，而这些每天不同内容、不同面孔的旅游活动，既是市委、市政府对西安旅游国际化进程的督导，也是唤起全社会旅游发展意识的舆论引导。

今年8月，一家新闻媒体报道了西安酒店周边有“黑车”运营和一家餐馆服务员对消费者无礼的新闻，陕西省委书记赵正永专门做出批示。以此为契机，结合旅游法宣传贯彻，西安市政府快速启动了从9月1日至11月30日为期三个月的旅游市场秩序专项整治活动，而这次整顿与过去不同的是，针对旅游市场的“顽疾”根治建立了全市旅游联合执法机制，以“治本”为目标，将旅游环境综合整治与各级、各部门综合考核挂钩，市考核办和市政府督查室专门组成了两个督导组，对各涉旅部门及各县区旅游市场综合整治进行督导检查。10月7日，央视对西安建立联动执法机制和旅游投诉受理联动机制进行了报道，并对效果给予了充分肯定。

真抓实干出成效。今年1月至10月，西安旅游交上了令人满意的答卷，入境游客达到110.39万人次，国内游客接待量达9272.34万人次。尤其在全国入境旅游市场增速放缓的情况下，今年前10个月，西安的欧美旅游市场依然增势强劲，其中美国游客达到了11.8787万人次，增幅高达7.88%。

当好“丝路经济”带排头兵

今年9月7日，国家主席习近平出席上海合作组织会议期间，提出了共建“丝绸之路经济带”的战略构想。作为古丝绸之路起点城市的西安旅游再现新机遇。

其实，在西安，与丝绸之路有关的故事、传说与人文遗迹众多，而重现丝路起点城市新辉煌也一直是西安人的一个梦想。

构建丝绸之路经济带，西安应该发挥什么作用?西安旅游应该如何抓住机遇，在国际旅游目的地的过程中实现大突破?对此西安市委、市政府的决策思路是：当好“丝绸之路经济带”建设中的排头兵，以创新合作谋求“丝路起点”新辉煌。

围绕丝绸之路旅游合作，西安的脚步始终没有停止过。在每年在西安举办的欧亚经济论坛上，丝绸之路国际旅游合作与交流始终是论坛的热点话题;以“世代友好、共创繁荣”为主题的“丝绸之路”城市市长会晤定址西安，丝绸之路沿线12国20多个城市市长牵手聚会。

围绕“丝绸之路经济带”建设，西安市委、市政府先后召开过多次专题会议，市旅游局在全市开展了有关丝绸之路经济带建设的大众征文和集思广益的各方代表“诸葛亮会议”。今年11月15日至16日，丝绸之路中国段23个城市旅游局长和专家学者聚会西安，举行“2013丝绸之路国际旅游发展研讨会”，就丝绸之路旅游合作共商行动计划。

张永科介绍，西安将在中亚国家设立“西安之窗”旅游推广中心，加强沿线城市旅游合作，将推出“新使者，重走丝绸之路”等大型活动，通过“民心相通”方法，面向境外加大宣传，努力将旅游业建成丝绸之路经济带的先导产业，从而达到以旅游助推丝绸之路经济带战略目标的实现。

“丝绸之路经济带”概念的提出和逐步实施，对西安旅游的国际化进程意义深远，西安旅游人正在借势而为，让城市的国际化视野更宽更广。

本文关键字： 查看更多