新疆:湿地保护让生态与旅游双赢

新疆是我国较典型的内陆干旱区，自然条件多样，有限的湿地资源对新疆的环境保护和经济发展有着极其重要的作用。为此，新疆2012年出台《新疆维吾尔自治区湿地保护条例》并于当年10月1日正式实施。        

如今，《条例》实施一年了，湿地保护实施情况如何？保护湿地与旅游开发关系如何？保护如何与旅游融合？前不久，记者带着问题走访了相关部门、企业及业内人士。        

湿地保护让生态恢复生机        

来自林业厅的一份资料显示，目前，新疆共有河流湿地45个，湖泊湿地108个，沼泽湿地148个，人工湿地134个。尽管新疆的湿地面积所占比重远低于全国的平均水准，但在西北地区湿地比重较高，被列入国家重点保护湿地名录的有20余处。        

新疆湿地主要分布在巴音郭楞蒙古自治州、博尔塔拉蒙古自治州、阿勒泰地区，垂直分布从海拔负154米至山地4800米。这些湿地不仅储藏着丰富且独特的生物资源，也是周边城市的空气“加湿器”、展现大美新疆的风景线，更是旅游经济实现可持续发展的生命线。        

历经数年编制的《新疆维吾尔自治区湿地保护条例》出台并实施后，新疆各地州市纷纷重视湿地资源，各地相关部门将湿地保护作为重点工作来抓。        

巴音布鲁克是天山世界自然遗产地之一，同时也是我国重要的湿地保护区，以天鹅多著称，国家林业部将其作为国家级天鹅保护区。巴音布鲁克天鹅自然保护区自1980年成立以来，天鹅数量由保护区成立之初的2000余只恢复到目前的5000只―8000只。特别是近年来为发展旅游业、保护湿地和创建世界自然遗产，巴音布鲁克所在的和静县开展了“退牧还湿”、“退牧还草”工程，国家有关部门及地方拿出专项补贴数千万元，将巴音布鲁克景区内的旅游接待设施全部拆迁出景区，在巴音布鲁克镇上划定旅游功能区，部分牧民在镇上实行了拆迁后的安居定居，共帮助1123名困难牧民实现就业。        

玛纳斯湿地公园是国家湿地公园，该湿地是世界候鸟迁徙线的一个水源栖息地。每年春秋两季，都有天鹅、绿头雁、蓑羽鹤、大雁、白鹭、鹈鹕等动物迁徙到此，众多珍稀野生动植物在湿地内繁衍生息。        

为了保护湿地，2008年，玛纳斯县人民政府启动“退耕退牧”、“退耕还湿”工作，对属于湿地保护区范围内的耕地进行返租，鼓励农户退出耕地，保护生态。政府通过租赁补偿的方式对退地农户进行资金补助，补偿标准为每亩每年500元。如今，实施“退耕还湿”项目就有8000多亩湿地重现生机，这里国家一、二级保护动物种类由过去的9种恢复至现在的15种，每年在此越冬的大天鹅有100余只，灰鹤、蓑羽鹤有500余只。        

据统计，通过对湿地的保护，新疆湿地公园鸟类已经恢复至121种，占新疆鸟类总数的30.40%。属国家一级保护动物的有白鹤、白鹳、黑鹳、黑颈鹤等；87种鱼类中，有本地土著鱼类51种；有两栖类动物7种，占全疆两栖类总种数的100%；爬行类动物20种，占全疆爬行类总种数的46.5%；兽类种类12种，占新疆兽类总种数的9%。还有植物463种，约占全疆植物总种数的13.5%。        

湿地保护让旅游可持续发展        

新疆湿地协会会长苟军说，湿地不仅是鸟类生活和迁徙栖息地上的重要区域，还是观鸟及摄影爱好者的天堂。湿地面积的减少会使多种水禽和依赖湿地生存的野生动植物失去生存空间，数量减少，甚至出现濒危或灭绝现象，如此将对旅游业产生破坏作用。        

为有效保护湿地资源，新疆自治区积极开展湿地科学研究工作，组织国内外的科学研究和教学部门，对全疆的湿地资源进行了多种类型的考察、研究，形成了《新疆湿地资源调查报告》，制定了相应规划，为湿地保护管理与规划提供了决策性依据。        

2006年以来，国家批复新疆自治区湿地保护项目7个，中央投资7300多万元；湿地保护补助试点4个，补助资金1400万元。2011年，新疆自治区林业厅还与清华大学合作开展了第二次湿地资源调查工作，为湿地生态效益补偿做了前期工作。        

在精河县艾比湖湿地自然保护区，湖面萎缩的趋势基本得到遏制，生态环境明显改善。        

在青河县布尔根河狸自然保护区，河谷林得以恢复，河狸种群数量有所增加。        

当前，湿地生态旅游业已经成为一种新的旅游业态。根据58同城网站统计：近年来，中国生态旅游业增幅达到30%以上，其中湿地生态旅游占相当比例。“而湿地公园是新疆各地开展湿地生态旅游的最重要的载体。只有形成了湿地合理保护的利用模式，才能使湿地和旅游可持续发展。”新疆维吾尔自治区旅游局负责人认为。        

截止目前，巴音布鲁克天鹅湖、赛里木湖、那拉提、天山天池、博斯腾湖等多家景区被冠名为国家湿地公园，而开展旅游的区域均确定在湿地公园以外。新疆农业大学林业系教授姚娟表示，目前湿地保护项目基本上是林业部门投入，新疆湿地旅游尚处于起步阶段。新疆旅游部门审批旅游开发规划时，要把资源保护作为基础，制定严格的资源保护规划，把生态可持续发展写入旅游规划，使得既能保护湿地，又能合理开发湿地旅游。        

今年4月，《新疆旅游规划评审管理办法》出台并实施，其中要求旅游规划必须与资源保护等规划衔接，并且旅游开发单位要严格按照规划进行开发，以达到湿地、森林、草原、冰川等资源的合理利用，以更好地保护生态，更好地为旅游服务，实现生态与旅游的双赢。

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