应防止对风景名胜区破坏性开发

“国家级风景名胜区已达10处，说明我省有丰富的自然和文化遗产。”省风景园林与自然遗产管理中心副主任孟欣表示。她同时提醒，在看到成绩的同时，也要直面我省风景名胜区存在的问题，并有针对性地加以解决。

“有的风景名胜区搞旅游开发，一些建设性的破坏比较严重，比如乱建宾馆、索道等，这缘于我省大部分景区没有建设规划。”孟欣指出，风景名胜区的建设规划不同于旅游规划，需要明确景区的核心保护区，在哪些区域能够搞建设，设施怎样建、多大规模等。“风景名胜区不是不能搞开发，需要我们从规划和建设的角度去引导。”她说。

对此，住房和城乡建设部城建司副司长李如生指出，私搭乱建对景区造成了极大的破坏，要严格规范名胜区的建设问题。

“景区内有些地方开矿、采石，还有一些工矿企业在景区周边，对生态造成了不良影响。在景区综合整治方面，我们的问题是执法权较弱，区内没有一个专业的执法队伍，有违法行为，我们没有处罚权。”孟欣无奈地表示，他们在前期调研中已经把这些问题摸清楚，解决这些问题关键是要协调相关方的利益关系，这就要赋予管理部门执法权。在她看来，这有待于相关法律的完善。

据悉，1997年，我省出台了风景名胜区的管理条例，但十多年过去，相关规定已经不太适用当前实际。“省人大常委会有关部门去年已经开始调研，计划修订一个新的条例，争取早日出台，它将从法规的层面将景区的规划、项目的审批、管理权经营权权属划分等问题进行引导。”孟欣说。

李如生还表示，风景名胜区具有文化多样性的特征，有很强的文化属性，是倡导生态旅游的最佳示范区。对此，孟欣表示，我省对相关资源挖掘、梳理不够，大部分景区停留在修修路、开发些游乐项目等低层次开发层面上，没有将当地的文化进行捆绑深入挖掘。“响堂山的石窟艺术价值不低，但在全国没有名气，关键是对其文化价值缺乏包装和宣传，我们在今后的景区管理上会提出这方面的要求，使其通过保护性开发真正闻名遐迩。”

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