图们江区域振兴规划的颁布:
2009年11月17日,国务院已正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略,成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。
图们江区域是我国参与东北亚地区合作的重要平台,国务院在批复中指出,以吉林省为主体的图们江区域在我国沿边开放格局中具有重要战略地位,图们江区域振兴规划具有非常重要的战略意义。加快图们江区域合作开发,是新时期我国提升沿边开放水平、促进边疆繁荣稳定的重大举措。
按照国务院的批复,吉林省长春市、吉林市部分区域和延边州(简称长吉图)是中国图们江区域的核心地区,要加快建设长吉图开发开放先导区,将其发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台,培育形成东北地区新的重要增长极。
批复还提出,要以长吉图开发开放为先导,立足图们江,面向东北亚,服务大东北,全面推进图们江区域合作开发。要坚持调整和优化产业布局,坚持保护与开发并举,坚持大胆创新和率先示范,坚持统筹国内与国际合作,努力建设我国沿边开发开放的先行区和示范区。
有关专家认为,长吉图开发开放先导区的建设,将对进一步振兴东北老工业基地,促进区域发展发挥重要作用,并将增强我国与东北亚各国的全方位合作。
与我国其他开发区不同的是,国家的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》没有给长吉图特别具体的优惠政策,而是明确提出要在“沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展”、“开拓陆海联运国际运输新通道”、“探索沿边地区跨境经济合作模式”三方面进行“先行先试”。此外,《规划纲要》关于先行区、示范区、中心、基地,以及积极探索、适时建立、支持鼓励等提法有很多个,这些都给予了大胆探索和试验的广阔空间。
对外道路通而不畅一直是制约图们江区域合作开发的关键因素。畅通国际大通道是长吉图开发开放的关键任务,也是图们江区域振兴规划的重要内容之一。
中蒙大通道贯穿长吉图开发开放先导区,是将东北亚地区六国联系在一起的重要桥梁和纽带,也是长吉图开发开放先导区向东联系日、韩,向西连接俄、蒙,并延伸至欧洲和北美的重要通道。这条大通道建成后,对于我国来说,又形成一条贯通东北乃至欧洲的大动脉,能够彻底改变东北地区铁路运输紧张的局面,进而促进图们江区域和东北老工业基地振兴;对东北亚其它国家来说,不仅可以改善各国相应区域的交通条件,也可以打通连接东北亚各国与欧洲、北美的最近通道,从而使图们江区域开发进入一个新阶段。
长吉图先导区区位图: