什么样的公园可以成为国家公园,国家公园都有什么特点?国家公园是国家森林公园、国家地质公园的简称吗?
“国家公园”的概念源自美国,名词译自英文的“ National Park”, 据说最早由美国艺术家乔治·卡特林 (Geoge Catlin)首先提出。1832年,他在旅行的路上,对美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野的影响深表忧虑。他写到“它们可以被保护起来,只要政府通过一些保护政策设立一个大公园……一个国家公园,其中有人也有野兽,所有的一切都处于原生状态,体现着自然之美”。 之后,即被全世界许多国家所使用,尽管各自的确切含义不尽相同,但基本意思都是指自然保护区的一种形式。
一、国家公园概念的提出
1872年美国国会批准设立了美国、也是世界最早的国家公园,即黄石国家公园。自黄石国家公园设立以来,全世界已有一百多个国家设立了多达1200处风情各异、规模不等的国家公园。综观世界上各种类型、各种规模的国家公园,一般都具有二个比较明显的特征:
一是国家公园自然状况的天然性和原始性,即国家公园通常都以天然形成的环境为基础,以天然景观为主要内容,人为的建筑、设施只是为了方便而添置的必要辅助。
二是国家公园景观资源的珍稀性和独特性,即国家公园天然或原始的景观资源往往为一国所罕见,并在国内、甚至在世界上都有着不可替代的重要而特别的影响。
二、国家公园的定义
国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所,而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区,也不同于一般的旅游景区。
国家公园以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略,通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护,既排除与保护目标相抵触的开发利用方式,达到了保护生态系统完整性的目的,又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所,是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。尤其是在生态环境保护和自然资源利用矛盾尖锐的亚洲和非洲地区,通过这种保护与发展有机结合的模式,不仅有力地促进了生态环境和生物多样性的保护,同时也极大地带动了地方旅游业和经济社会的发展,做到了资源的可持续利用。
三、设立国家公园的意义
设立国家公园,其主要的意义和作用大致可概括为三大方向:
一是景观资源的保存与保护。
二是资源环境的考察与研究。
三是旅游观光业的可持续发展。
经过一百多年的研究和发展,“国家公园”已经成为一项具有世界性和全人类性的自然文化保护运动,并形成了一系列逐步推进的保护思想和保护模式。
一是保护对象从视觉景观保护走向生物多样性保护。
二是保护方法从消极保护走向积极保护。
三是保护力量从一方参与走向多方参与。
四是保护空间从点状保护走向系统保护。
四、国家公园的设立标准
“国家公园”根据一九七四年国际自然资源保护联盟(IUCN)开会认定的国家公园标准为:
(一)面积不小于一千公顷的范围内,具有优美景观的特殊生态或特殊地形,有国家代表性,且未经人类开采、聚居或开发建设之地区。
(二)为长期保护自然原野景观,原生动植物,特殊生态体系而设置保护区之地区。
(三)由国家最高权宜机构采取步骤,限制开发工业区、商业区及聚居之地区,并禁止伐林、采矿、设电厂、农耕、放牧、狩猎等行为,同时有效执行对于生态、自然景观维护之地区。
(四)维护目前的自然状态,仅准许游客在特别情况下进入一定范围,以作为现代及未来世代科学、教育、游憩、启智资产之地区。
五、国家公园的功能
(一)提供保护性的自然环境。
(二)保存物种及遗传基因。
(三)提供国民游憩及繁荣地方经济。
(四)促进学术研究及环境教育。
六、国家公园的经营管理
根据我国台湾地区的《“国家公园法”》第十二条之规定,将国家公园区域按其资源特性与土地利用型态划分不同管理分区,以不同措施达成保护与利用功能:
(一)生态保护区,指为研究生态而应严格保护的天然生物社会及其生育环境的地区。
(二)特别景观区,指敏感脆弱的特殊自然景观,应该严格限制开发的地区。
(三)史迹保存区,具有重要史前遗迹、史后文化遗址及有价值的历史古迹的地区。
(四)游憩区,可以发展野外育乐活动,并适合兴建游憩设施,开发游憩资源的地区。
(五)一般管制区,资源景观质量介于保护与利用地区之间的缓冲区,得准许原有土地利用型态的地区。
七、我国的国家公园发展现状及前景
黑龙江汤旺河国家公园由国家政府部门在全国范围内统一管理的“国家公园”从2008年才刚刚起步。2008年10月8日,中国环境保护部和国家旅游局已批准建设中国第一个国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园。该公园地处小兴安岭南麓,范围包括汤旺河原始森林区和汤旺河石林区。此区域是松花江一级支流汤旺河的源头,植被覆盖率99.8%以上。以红松为主的针阔叶混交林是亚洲最完整、最具代表性的原始红松林生长地,同时分布着大量云杉、冷杉、白桦、椴树等多达110余种的珍贵树种。区域内生物多样性丰富,有野生植物612种,国家重点保护珍稀濒危植物10种;野生动物250多种,国家重点保护的珍稀濒危物种40余种。区域内自然景观独特,百余座花岗岩石峰构成了奇特的地质地貌,是目前国内发现的唯一一处造型丰富,类型齐全,特征典型的印支期花岗岩地质遗迹。
环境保护部和国家旅游局决定开展国家公园试点,主要目的是为了在我国引入国家公园的理念和管理模式,同时也是为了完善我国的保护地体系,规范全国国家公园建设,有利于将来对现有的保护地体系进行系统整合,提高保护的有效性,切实实现保护与发展双赢。
从国家公园的内涵上说,在2008年黑龙江汤旺河国家公园建立之前,由国家政府部门主管的类似于“国家公园”的的概念被分属于国家森林公园、国家地质公园、国家矿山公园、国家湿地公园、国家城市湿地公园、国家级自然保护区、国家级风景名胜区及酝酿中的国家海洋公园、国家遗址公园等多个方面,属于不同的管理系统。但这些提法并不完全等同于“国家公园”的概念。
目前的状况是由于我国国家公园建设中困难较多,其建设进程或将放慢,但我国的景观资源是极其丰富的,并且是具有特色的,相信只要克服建设困难,我国的国家公园一定可以很好的发展起来,为生态旅游、科学研究和环境教育提供有价值的场所。