绿维认为，《纲要》在社会公共管理方面，包含了三方面含义：
首先，体现在旅游休闲事业的规范化上。《纲要》的目标，明确提出是要建成与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系，提高国民生活质量。旅游休闲已经成为经济社会发展和共同富裕目标体系的重要要素之一，根据《纲要》要求，未来将纳入到各级国民经济和社会发展规划中，对其规划将更加规范。
其次，体现在未来旅游设施和产品的规划上。《纲要》是一个长时间的规划，对国民休闲做出了时间与内容上的安排。特别对承担国民旅游休闲载体的基础设施建设和休闲产品提出了规划上的要求。
再次，体现在旅游休闲涉及的管理方面。通过推动带薪休假制度落实和赋予学校假期更多灵活安排，《纲要》将使更多家庭拥有旅游休闲时光。学校假期与职工年假叠合的若干个黄金周，可以产生长期性的黄金周现象，这就对公共事业与管理提出了更大的挑战。
更多内容，请参考：
《旅游引导的新型城镇化模式研究》
