度假人口红利的释放，来自于国民消费水平的大规模增长。最近发布的《国民休闲纲要》，可以说是中国社会的一个里程碑。《纲要》的出台，意味着国民的生活将进入一个新的高水准阶段。在未来的生活中，旅游休闲不仅是有钱有闲阶层的专享，而将成为国民大众生活的必需品，是幸福美丽中国的基本民生要素，具有重要的里程碑意义。

在这个阶段，旅游规划需要满足新的时代要求。：《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》是经国务院批准，国务院办公厅正式印发的纲领性文件，它的出台对整个国民旅游休闲的发展起到了提升性的引领作用和制度化的保障作用，是国民生活质量与国内消费经济的“顶层设计”，无论对民生社会进步，还是对消费经济发展，都具有里程碑意义。

现在的旅游规划，基本上以旅游经济发展战略为核心，是旅游的产业规划和旅游的产品规划。《纲要》站在旅游产业之上，从社会经济综合发展的高度来，规范国家的休闲旅游体系，就推进国民旅游休闲基础设施建设、加强国民旅游休闲产品开发与活动组织提出明确要求。绿维认为，学习《纲要》，必需反思和总结旅游规划编制中的问题，提高战略层次，基于《纲要》的要求，编制基于国民旅游休闲发展的旅游规划。

绿维认为，国民旅游休闲新时代的旅游规划应衔接三个层面的内容：民生层面、社会发展层面和经济发展层面。

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《国民旅游休闲纲要》对旅游规划的新要求