旅游业是海南的主导产业，国际旅游岛建设目标的提出确定了其国际化发展方向。建设国际旅游岛有特殊政策很重要，更重要的是通过实干形成国际旅游目的地的基础：第一是吸引力，要有独特性卖点，形成面向国际市场的吸引核；第二是强有力的国际化营销体系；第三是包括语言环境、资讯系统、接待系统等要素的国际化服务体系。这些，都需要高水平的海岛旅游策划、规划能力。
在《规划纲要》中，打破了行政区域的划分，从旅游人脉与地脉关系、海南产业发展战略和海南旅游参与国际竞争等角度，提出海南旅游“一海、两市、三区”的整体空间布局。
“一海”，提出以海上丝绸之路为主题，打造具有国际影响力的中国南海旅游，核心是以豪华邮轮、游艇、游船为动点、以海岛、海岸为静点的海洋综合旅游。此前的海南旅游规划都是规划海南岛的旅游，这次是以国际视野规划跨区域的海洋游。海南岛在古代是海上丝绸之路的重要节点，南海旅游有深厚的历史文化支撑。
“两市”指海口、三亚这两个海南的核心城市，要建成各具特色的对海南其他地区起到带动作用的引擎城市和代表海南旅游形象的城市，呼应海南省整体产业战略。
“三区”，就是把海南岛分为东、中、西三个区域，东部和西部分别建设大型主题旅游海岸——椰树海岸和金色海岸。海南中部在原生态的自然环境和人文环境基础上建设国家公园。此外，我们在旅游产品、旅游资源理念等方面进行了一系列的创新。
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