泛旅游时代的旅游规划――以普洱市旅游总体规划为例

       战略与响应

四、泛旅游经济发展战略在普洱市旅游总体规划中的响应

1、旅游资源评价体系的调整
     泛旅游产业体系中的资源突破了以观光价值为核心的单体资源，拓展到旅游产业链上的相关要素，因此泛旅游产业中的资源之间的组合状态和互动发展结构决定了其发展潜力。基于此，本次规划在《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）基础上进行了创新，提出以资源组群为单位，在资源单体观光游憩价值之上考虑资源之间空间上及其产业关联上的组合度，同时结合资源可进入性等要素，对资源开发潜力进行综合评价。

2、旅游综合价值目标体系的确立
    泛旅游经济发展目标强调旅游经济对国民经济增长的多重带动作用及对区域发展的综合推动作用。本次规划中我们提出泛旅游经济发展的经济目标、产业带动目标、社会就业率目标及其对于城市进程的促进目标，以此综合价值目标体系考量泛旅游经济发展的作用，以期实现泛旅游经济发展中经济效益、社会效益的同步发展。

3、泛旅游产业要素及产业体系的重构
    在普洱市旅游目的地构建中，我们提出以旅游产业和养生产业为核心产业，以交通业、餐饮业、酒店业、娱乐产业、休闲商业及旅游地产为配套产业，以农业、茶产业、林产业、水电等传统产业及体育、会议会展、休闲商业等多个产业为延伸产业的产业体系。围绕旅游产业和养生产业进行配套设施建设，同时提出了旅游业与延伸产业之间互动发展模式及其旅游产品形式。

  
图1 普洱市泛旅游产业体系构成图

4、泛旅游产业经济中的旅游产品目标体系构建
    普洱泛旅游产业体系的全面运作，需要实施政府主导与市场导向相结合的发展模式，引导传统农业向休闲农业发展，鼓励林业向森林休闲度假、商品贸易、立体林业经济发展，促进水电产业与湖泊休闲旅游融合发展，推动实现传统优势产业向以旅游为主导的泛旅游产业的转型发展。普洱市旅游产品体系的构建基于普洱市优势产业与旅游产业的互动发展，形成基于多种产业的多层次产品目标体系。（下图以文化产业目标和休闲商业目标体系为例）
 

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