古城开封在质疑中前行

旅游开发，搞还是不搞，不是问题，问题是应该怎样搞。

上周文化遗产保护与旅游开发再次成为媒体关注的话题之一。事情的起因是有媒体报道，古城开封最近决定将老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋时期的“汴京”盛景。报道中出现的“千亿造城”和“清城计划”等字眼引起了网友的热议。

近年来，随着经济的快速发展，一些城市在基础设施和功能上越发滞后，城市改造提到议事议程，而发展旅游又成为城市改造一个雄心勃勃的目标。对历史文化名城来说，如何处理旧城改造和旅游开发的关系，是摆在城市管理者面前的一个重要课题。

然而现实是，尽管有完备的规划并经过详细的论证，但一些地方的历史古迹在古城改造过程中仍遭到毁灭性的破坏，“拆真古迹、造假古董”的事情时有发生。其中一个原因是地方政府官员“贪大、求新”的观念在作怪。尽管不少项目一开始就受到公众质疑和反对，但仍无法挽救文化遗产被毁的命运。

开封作为7朝古都，拥有中国历史上保存最完整的宋代文化资源，然而旅游发展确实与其他历史名城有很大的差距。开封提出打造国际旅游文化名城，实现“到西安看看唐”之后，再“到开封看看宋”的目标，无可厚非，而要深入挖掘宋代文化资源也是理所当然的。

开封市引起人们质疑的原因，是上面提到的“举债千亿造新城”和让10万多市民从老城区搬离的计划。城市发展的目的是让人们的生活更美好，如果让市民不得不离开家园，而改造后的城市只是外表光鲜，缺乏真正的内涵，恐怕也违背了城市改造的初衷。

其实，古城改造有很多经验教训可以借鉴。山西平遥古城成为世界文化遗产，是因为她完整保留了明清风貌的古城，被称为中国古代城市的活样本。古城内外有各类遗址、古建筑300多处，有保存完整的明清民宅近4000座，街道商铺都体现历史原貌。也就是说，到平遥看到的是真实的古迹，这是那些仿古建筑无法比拟的。

在历史街区改造方面，福州的三坊七巷和绍兴仓桥直街改造的经验都值得借鉴。绍兴仓桥直街改造基本上没有居民外迁，而是政府与居民共同出资来修旧如旧，居民居住环境得到了改善，文化遗产得以保护，也避免了拆迁带来的负面影响。

既然开封古城改造承载了城市发展的重任，有关部门只有吸纳民意、回应民众关切，才会消除人们的疑虑。就在人们热议的时候，开封市政府相关部门的负责人纷纷向公众进行解释。

开封市旧城拆迁改造指挥部办公室副主任孔祥成向外界澄清，开封市无意用“千亿”资金来打造一个新汴京，也不是要把古城区建筑全部推倒，重新建设，而是通过对老城区的棚户区改造和保障性安居工程建设，将老城区建设成为“内在时尚、外在古典”的宋文化旅游项目。

不过，这样的解释似乎无法打消人们的疑虑，因为开封市委书记祁金立在微博中明确地表明了对工程的态度：“尽管记者的报道不是我们的准确表述，但开封确实需要这样做!”对于开封“复古”战略，祁金立不仅态度明确，还充满信心。

开封如何打造“内在时尚、外在古典”的国际化旅游名城?人们将拭目以待。

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