愈有名愈难保?――福建土楼深陷“申遗”成功后的纠结

秋高气爽，漫步在福建南靖云水谣古镇的悠长古道，千年老榕的身影倒映在清澈见底的水中，一座座神奇的土楼点缀在田野间。

“十年后，这里的水还能否如此清澈?可在其中嬉戏?”一位当地居民无不担忧地说。随着游客的增多，溪水边的饭店和旅店多了起来，污染已经在悄悄威胁着这座美丽的古镇。

“申遗”成功后的福建土楼，正深深陷入“出名”的烦恼和纠结。如何在保护文化遗产与发展旅游之间的钢丝绳上保持平衡，是土楼当下面临的最大难题。

回当地搞旅游比外出打工收入还多

80岁的老人江恩庆一辈子都没有离开过土楼。江恩庆的家是位于福建永定高头乡高北村的承启楼，因其造型奇特、规模巨大，被称为“土楼王”。

“十几年前，我们靠种烟有点收入，土楼里很多户住一起，养鸡养鸭的，环境比较差。后来，年轻人都走了。”江恩庆说，土楼成为世界文化遗产后，游客越来越多，50多个在外打工的年轻人都回来了，在家门口开茶叶店，做各种小生意。

2008年7月7日，福建土楼被列入《世界遗产名录》。当年，江恩庆的大孙女江秀萍便回到这座土楼生活。她告诉记者，“以前在厦门打工，一个月收入一千多元，除去各种开支，剩下很少。现在在土楼当导游，一个月收入在1500元到1800元之间，还可以随时照顾家里的老人和小孩。”

不用出门，江恩庆在家门口就可以有好几份收入。他整理出一个房间卖茶叶和各类工艺品，一年能赚几万元，一家人每年还可以从旅游门票收入中分得一万多元。

江恩庆也有担忧，眼看着土楼里的人气旺了，但土木结构的土楼承受不了很多游客的踩踏。“后来开始限制游客上楼参观，我的心才算踏实了。”他说。

来自永定县的数字显示，国内外游客接待量从2007年的97万人，增加到2012年的404.1万人，旅游总收入从5.2亿元增到了28.5亿元。

位于南靖县书洋镇下坂村的裕昌楼据考证是当地最古老的土楼。“1998年我回到这座楼的时候，只有38个人住在这里，现在楼里已经有123人了，大家能回来的基本都回来了。”裕昌楼“楼主”刘纯维说。

挣钱的冲动与保护的责任日益冲突

在云水谣古镇，当地居民简忠良已早早嗅到了商机。他不仅将自家的12间房子装修成了客房，还将自家100多亩的茶山好好经营运作，分类加工出售。2011年，简忠良又在家门口摆起了几张茶桌，每桌收费在30到35元之间。

“周边的夜光灯太少了，希望政府多装一些，才会有更多的游客过来。”简忠良说。不过，他也表示，“在民居里面经营，最大的问题就是，会影响到邻居的休息。”

不只是简忠良，很多居民纷纷开饭馆、建旅馆，各种商业开发蠢蠢欲动。

据统计，2012年，永定土楼景区接待游客283万，同比增长221.5%，永定土楼遗产地村民人均收入增长约3000元;南靖土楼景区接待游客141.23万，同比增长138.5%;华安土楼景区接待游客54.32万，华安土楼遗产地村民人均收入增长约1200元。

很多人开始担心，过度商业化会影响到土楼的保护。

“一旦放开，必然会影响到环境的保护;但是，如果不让居民这样做，又会引发矛盾。”南靖县土楼管理委员会副主任杨志鹏说，要通过规划引导居民在外摆摊设点。目前，南靖正在规划建设集中商铺设施。

除了商业利益，居民的其他利益诉求与保护政策之间的矛盾也在悄然升级。随着收入提高，居民改善居住条件的呼声也越来越高。“政府不让改建房子，可是我们的孩子大了，生活起来很不方便。”一位当地居民说。

“保护区内不能改扩建是国家规定的，征迁邻村的土地，还需协调，如果将地点选在偏远的地方，出行又不方便。”一位地方官员称，这些问题正在着手解决。

三大保护难题待解

采访中，相关负责人均对理顺管理体制的呼声很高。目前，“福建土楼”保护管理涉及两市三县，难以统一协调，而且三县模式不一，职能不尽相同，影响了管理的质量。

福建省文化部门一位负责人称，同一个遗产地，因身份不同，出现多头和交叉管理现象。如，依法列为文化遗产的主体管理部门是文物系列，列为历史文化名镇、名村的主体管理部门是建设系列，作为非物质文化遗产范畴的土楼人家民俗风情、传统生活方式、土楼制作工艺等管理事实上也存在与物质遗产管理若即若离现象。

这位负责人建议，建立全国相对统一的世界文化遗产保护管理机制、体制，加强世界文化遗产的保护管理和开发利用。

其次，需完善政策法规。一位长期从事文物保护的专家称，文物法于1982年颁布，当时，民居类建筑还没有列入文物保护单位，没有明确规定民居类建筑如何保护，造成了工作中的不少困惑。比如，“私自改变民居用途”、“改变门窗大小”等算不算违规?“现在大家都是凭着保护理念自觉保护，希望国家能出台专门的民居类文物保护管理法规”。这位专家说。

另外，资金短缺仍是一个长期困扰。位于永定县湖坑镇洪坑村的“五云楼”正在维修之中，永定县文物局副局长卢建强告诉记者，预计投入1600多万元用于“五云楼”的维修，一期工程已于今年6月启动，预计2015年6月完成。“资金大部分来自于国家资金，地方配套一部分。”卢建强说，保护这些土楼最根本的就是资金问题，财政负担不起这么多土楼的保护，土楼人家也负担不起这笔维修费用，最好的办法就是政府给予一定的财政补贴，引导土楼居民来保护土楼。

杨志鹏也表示，2008年以来，南靖县把土楼门票的全部收入用于土楼保护、管理、开发及建设，目前已经投入了7亿多元，但目前土楼景区的基础设施还较为薄弱，急需修缮的超过百年历史的土楼还有10多座。此外，河坑土楼群、田螺坑土楼群等属于“国保”级文物单位，保护需要大量的资金，但目前“国保”级文物单位的维修资金，普遍存在审批程序繁琐，难以支取的问题。

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