旅游小镇评价标准逐条解读

 作为业界领先的旅游引导的新型城镇化全程服务商，绿维文旅服务了上百个旅游小镇项目，主持参与了“北京旅游小镇评定标准”的研究及编制，与中国房地产业协会共同完成“旅游小镇评价标准研究”，归纳总结了旅游小镇的评价体系、评价指标体系、保障体系等。本文对旅游小镇的基础评价指标、加分评价指标、满意度指标作了详细解读与分值说明。

“旅游小镇分类与评价标准研究”隶属于住房城乡建设部“城镇化与城乡建设”软科学研究项目，由绿维文旅和中国房地产业协会共同完成，并于2017 年3 月成功通过验收。该研究课题旨在指导并规范旅游小镇的发展，提高旅游小镇服务质量，促进我国旅游资源开发、整合、利用和环境保护，最大限度发挥旅游小镇的带动作用及示范作用。

根据经验总结及旅游小镇本身的特征，绿维文旅认为，其评价指标的确定需要把握以下几个层面：（一）满足生活旅游双目标，拥有一定的发展基础；（二）注重保护原住居民的利益，形成协商机制；（三）强调业态聚集，发挥经济带动作用；（四）坚持模式创新，形成发展生态圈；（五）注意资源环境保护，实现可持续开发。

一、旅游小镇评价体系

绿维文旅在《旅游小镇分类与评价标准研究》这一课题中，通过对国内外各种类型旅游小镇的研究，按照旅游小镇的成长机理，构建了一套标准体系。依托这个体系对旅游小镇各项指标进行赋值，通过引导形成建设，最后通过评价，进行授牌和推动，以此评价体系鼓励、支持、培育、服务于旅游小镇的发展。这一标准体系包含三个层面：基础评价指标、加分指标和游客/居民满意度。其中基础评价指标1000分，加分项指标100分，满意度指标200分。

旅游小镇评价体系中各项指标占比

二、评价指标体系

（一）基础评价指标

本评价体系分为城镇发展基础、旅游业的综合贡献、旅游产品的聚集程度及吸引力、旅游基础设施与公共服务体系、社区参与程度与社区带动效应、管理与保障、环境与保护、创新技术应用八个方面，其中各部分的具体评价指标，详见下表。


 

（二）加分评价指标
加分评价指标包括：国家帮扶及重点发展区域、特殊贡献。详见下表。

（三）满意度指标

游客及社区居民满意度是对旅游小镇是否满足旅游需求和生活需求双目标的直接体现。

游客满意度主要包括：外部交通、游览线路、城镇风貌、城镇基础设施、观光/ 休闲/游乐项目、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物、旅游厕所、旅游秩序、安全保障、环境质量、景物或文化保护、城镇居民友好度、WiFi覆盖、智慧旅游、总体印象，共17项，共计100分。

社区居民满意度主要包括：旅游对当地居民收入的影响、旅游对社区居民就业的影响、旅游对社区居民综合素质的影响、旅游对当地居民思想观念的影响、旅游对城镇基础设施建设的改善、旅游对当地知名度的提升、旅游对城镇环境的改善、旅游对卫生状况的改善、旅游对居民日常生活造成的影响、旅游对当地资源及文化的保护、在旅游开发中社区居民的发言权、旅游开发专项培训与指导、旅游带来的外来文化的影响、外来游客的友好度、旅游对当地治安的影响、旅游引发的居民对家乡的自豪感、总体印象，共17项，共计100分。

三、旅游小镇保障体系

旅游评价体系是为了保障旅游小镇的标准化建设和标准化落实，绿维文旅认为，想要保障旅游小镇有序建设，至少需要以下四个方面的保障措施：

（一）建立等级评定体系

综合国家及国内其他地区特色小镇类评价工作，旅游小镇评价工作采用由申报单位按申报标准自查，符合条件后向相关部门提出申报申请的方式，建议建立“申报——初审——评审——审定——公示——异议处理——颁牌”等级评定体系。完善的评定体系有利于规范旅游小镇等级评价程序，促进旅游小镇健康有序发展。

（二）监督检核和复核

为促进小镇后续的健康持续发展，建议对所评选的旅游小镇进行监督检核和复核。监督检查可采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。建议全面复核至少每三年进行一次。

（三）奖罚政策

奖罚政策可以体现在两个方面：第一，在监督检核和复核中，对于不合格的旅游小镇，建议做出降级、退出的决策；对于发展较好的旅游小镇，建议给予升级及评优。第二，在监督检核和复核中，对于不合格的旅游小镇，建议做出退还原土地奖励、资金奖励等的惩罚措施；对于发展较好的旅游小镇，建议实行额外的奖励政策。

（四）政策保障

对于评价合格的旅游小镇，建议可联合各部门及社会组织，给予多方面的政策保障：在寻求国家相关政策支持上，可帮助申请国家级特色小镇、具有重要影响力的旅游目的地、国家级旅游示范基地等，从而享受土地、财政等方面的国家政策支持；在专项资金上，联合政府、协会、社会资金，建立旅游小镇专项奖励资金；在市场运营政策上，搭建旅游小镇商务运营平台，为其提供投资运营、金融信息服务等帮助；在人才政策上，可每年定期邀请专项人才进入小镇进行志愿服务，同时加强人才培养，定期召开人才培训会。

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