温泉产业升级与旅游小镇开发模式探索

       土地合理利用

 

    土地是小城镇发展的载体。由于温泉镇城镇规划管理起步较晚，其建设随意性较大，土地管理混乱，而且中心镇区可利用土地非常少，严重影响泉镇的发展。因此本规划从长远、高起点、可操作性等多方面跳出温泉镇来规划温泉镇，对土地利用进行了较大的调整。

    根据本规划小城镇建设用地需要远远大于现有的城镇可建设用地，那如何解决两者之间的矛盾呢？

    在坚持耕地总量动态平衡的基础上，矛盾的解决在于加大土地开发整理力度。根据国家有关法规，主要通过两种途径来增加用地指标：一是有计划开发未利用土地，主要来源于滩涂地与林地；二是盘活存量，提高土地的承载力和利用率，主要是中心镇区的土地重整。

    根据村镇规划标准，温泉镇总人均建设用地指标控制在标准上线150m2 /人左右。由于旅游功能区与城镇功能区对土地的需求程度不一样，其人均建设用地指标也一样，其中旅游功能区（度假区）的人均建设用地指标略高于150m2 /人，而城镇功能区（城镇扩展区）的人均建设用地指标为90 m2 /人左右。

    为了进一步加强土地合理利用与项目的落地可操作性，本规划还对各功能片区内各地块进行了规定性与指导性指标控制。

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