重新定位大围山――湘东绿色明珠大围山旅游区规划设计案例解析

一、项目背景

大围山国家森林公园从1996年开园至今，经历了十多年的发展历程，已成为一个AAAA级景区，每年有近10万的游客量，具备一定规模的旅游餐饮、住宿和接待设施。但整体来看，开发还较为初级，存在形象定位模糊、旅游产品单一、基础设施落后、管理体制制约、季节特征明显、空间范围局限等众多问题，以大围山为龙头的浏阳旅游产业正面临着发展的瓶颈。为了挖掘大围山的特色，将其打造一个知名的旅游目的地，大围山国家森林公园管理处面向全国进行总体规划招标，绿维创景成功中标并开展了后续多个项目的规划和设计工作。

针对大围山存在的问题，本项目的难点和重点集中在三个方面：首先是纠正开发方向，找准定位。对于这样一个资源观光价值不具比较优势、季节性较强的老景区，如何充分对接市场需求和资源价值，找到其独特性卖点和开发方向所在；第二是要处理好旅游开发与资源保护的关系；第三是打破原国有林场“政企合一”的管理体制束缚，引进市场化管理和经营机制。

二、规划思路

（一）发展方向再判断

大围山十多年都没有发展起来，跟其发展观光旅游的思路不无关系。大围山自然资源本底并不具备发展观光旅游的优势，那么大围山的独特性卖点究竟是什么呢？

从高达85900/cm3的空气负离子浓度，到高达83.5%的森林覆盖率，到至纯、至清的可直接饮用的水资源，到漫山遍野的绿色天然果蔬和中药材，到大围山浓厚的佛道养生文化，大围山无疑是一个代表绿色、健康、长寿的养生之山。另外，从市场需求的角度来看，作为核心目标市场的长株潭地区，尤其是长沙市本身就是一个以养生休闲产业见长的地方，冠有“足都”之名，以足疗为特色的足疗保健、美容养生等产品异常火爆，市场需求强烈。因此，规划组认为大围山最大的卖点就在于环境。

因此，本次规划将大围山形象定位为“浏阳河源? 养生天境”，与之相契合，创意性提出了“‘四季五行九养’的养生模式”：即针对大围山的五个重要的功能区块，按照五行元素作为主题设计理念，将五行元素折射到五时（季节五色、五音、五味、五气，再折射到人身体的五脏、五官、五情等各方面，并通过药浴、膳食、运动、宗教、功法、音乐、书画、民俗、度假九种养生手段，实现调养身心的目的，实现真正的天人合一的养生境界。

（二）环式开发、涟漪推进

本规划提出了“泛大围山旅游产业圈”的规划思路，在“一核两环、极核引爆、产业构建、涟漪推进”的空间发展战略指导下，围绕森林公园打造“森林绿核”，原则上不做硬性开发，而是通过游憩方式创新来做足、做精、做美核心景区。同时围绕“一核”拉开大框架，将大围山周边的大围山镇、张坊镇也纳入到规划范围，整理出若干个地块单元，作为服务大围山核心旅游区发展的服务接待区、产业发展区，这样不仅可解决建设用地稀缺、基础设施敷设困难等问题，还可以整合周边的产业资源与社会资源，形成“泛大围山”旅游产业开发的大结构。

（三）企业主体、市场运作

在景区经营问题上，规划组有的放矢地提出了“镇园合一”、“三权分离”的解决策略。建议由浏阳市政府牵头，组建大围山国家森林公园管理局作为大围山的管理机构。同时，成立独立的法人单位――大围山旅游开发公司，负责景区的开发与运营。一方面协调了各行政主体独自为政的状态，保障了旅游开发的顺利进行；另一方面，引入市场化的企业集团，能够充分调动开发和经营参与者的积极性，最大程度地保障景区的经济效益。

标志性大门效果图

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