安徽省实施《土地管理法》办法

       国家建设用地

　　第四章  国家建设用地

　　第十七条  国家建设需要，可以使用国有土地或者依法对集体所有的土地实行征用。被征用土地的单位和承包经营土地的个人，应当服从国家需要，不得阻挠。

　　国家建设征地程序：

　　（一）申请用地。用地单位持经计划部门批准的建设项目设计任务书或者基本建设计划，向拟征用土地所在的市、县（市）人民政府土地管理部门申请征地。不属于基建性质的其他特殊用地，应持县级以上主管部门有关批准文件申请征用土地。

　　征用城镇规划区范围内的土地，必须事先经当地城镇规划管理部门审查同意。

　　征用土地涉及河道、岸滩、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、铁路等重要设施，应征得有关主管部门同意。

　　（二）确定征用土地面积和补偿安置方案。征用土地批准后，用地单位持建设用地平面图、环境影响报告书（表）等，送土地管理部门核定用地面积和确定补偿安置方案。由当地人民政府土地管理部门主持征地单位与被征地单位签订正式协议，交付征地费用。

　　（三）办理耕地占用纳（免）税和纳税土地的农业税减免手续。

　　（四）划拨土地。征地申请批准后，由市、县（市）人民政府土地管理部门根据建设进度一次或者分期划拨土地和颁发土地使用证，并督促被征地单位按时移交土地。

　　实行征地费用包干使用的建设项目，由所在市、县（市）人民政府土地管理部门统一办理。

　　第十八条  修建、拓宽和改造公路及修建铁路用地，其审批手续、各项补偿，补助费标准，均按《土地管理法》和本办法执行。

　　第十九条  征用土地的审批权限：

　　（一）征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府审查，报国务院批准。

　　（二）征用耕地十亩以上，一千亩以下；其他土地二十亩以上，二千亩以下，由行政公署、省辖市人民政府审查，报省人民政府批准。

　　（三）征用耕地三亩以上，十亩以下；其他土地十亩以上，二十亩以下，由县级人民政府审查，报行政公署、省辖市人民政府批准，并报省土地管理部门备案。

　　（四）征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府土地管理部门审查，报县（市）人民政府批准，并报上一级工地管理部门备案。

　　（五）征用塌陷区土地，二百亩以下的，由所在行政公署、省辖市人民政府批准，报省土地管理部门备案；二百亩以上的，报省人民政府批准。

　　一个建设项目需要征用土地，应当根据总体设计，一次申清批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。

　　省辖市所辖区人民政府不行使城市规划区内征用（划拨）土地审批权限。

　　第二十条  土地补偿费标准：

　　（一）征用耕地、菜地，按其征用前三年平均年产值的五至六倍补偿。

　　（二）征用鱼塘、藕塘、苇塘、菱角塘、灌丛、草地、林地、药材地等，按其前三年平均年产值的五倍补偿o（三）征用果园、茶园、桑园等按其前三年平均年产值的六倍补偿；未曾收获的园地，按照当地水田或者旱地前三年平均年值的五倍补偿，另加苗木培育费用。

　　（四）征用耕种不满三年的开荒地，按其当年平均年产值的二至三倍补偿；耕种三年以上的按耕地补偿。

　　开始协商征地后突击抢栽的树苗、抢建的建筑物筹，不予补偿。

　　在已列入开采计划的压煤区地面上能否进行非农业建设和植树造林，由市、县（市）人民政府具体规定。

　　第二十一条  安置补助费标准：

　　征用耕地、菜地、园地、药材地、林地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地、菜地、园地、药材地、林地每亩前三年平均年产值的三倍。

　　征用鱼塘、牧草地等，为该鱼塘、牧草地每亩前三年平均生产值的二点五倍。

　　征用藕塘、苇塘、灌丛、草山等，为该藕搪、苇塘、灌丛、草山每亩前三年平均年产值的二倍。

　　第二十二条  依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费尚不能使需要安置的农业人口保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用土地每亩前三年平均年产值的二十倍。

　　第二十三条  青苗补偿费标准：

　　（一）被征耕地的青苗补偿费标准按当季作物的产值；多年生作物按其年产值；无苗的，不予补偿。

　　（二）鱼苗放养两年以上的，不予补偿；不足两年的，按放养鱼苗费的二至三倍补偿。

　　（三）用材林，主干平均胸径二十厘米以上的成材，按征用时实有材积价值的百分之十至二十补偿；主干平均胸径五厘米至二十厘米的，按征用时实有材积价值的百分之六十至八十补偿；主干平均胸径五厘米以下的小树和未成材的竹林的补偿费标准，由市  县市人民政府规定。

　　（四）公民在国有土地上种植的林木和房前屋后的小片零星树木，能移栽的，由用地单位负担移栽费；无法移栽的，其补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。

　　第二十四条  严格控制征用蔬菜基地。确因特殊情况需要征用的，除按批准权限报批外，必须落实新的蔬菜基地，征多少补充多少，并按规定缴纳新蔬菜基地开发基金。

　　第二十五条  收回农民耕种的国有土地，不付土地补偿费。有青苗的，支付青苗补偿费，耕种时间在十年以上、收回后直接影响农民生活的，按照安置补助费的标准支付困难补助费。

　　第二十六条  国家建设征（拨）用土地需要拆迁的房屋及其附属物，建设单位应向被拆迁的单位或者个人支付拆迁补偿费，补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。

　　第二十七条  被征地单位不得在《土地管理法》、国务院有关规定和本办法规定的补偿、补助费用以外，以任何名义和借口提出额外补偿、补助要求。

　　第二十八条  征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附属物和青苗补偿费付绘本人外，其他费用均由乡（镇）人民政府组织被征地单位用于发展生产，安置多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助。任何单位和个人都不得侵占、挪用。

　　被征地单位的农民确有一技之长，愿意自谋职业的，由本人申请，经乡、镇人民政府考核批准，可从土地补偿费、安置补助费中按比例给予一定资助。

　　各级地方人民政府土地管理、财政、审计等部门应对征地的土地补偿费、安置补助费、新蔬菜基地开发基金的使用情况进行监督。

　　第二十九条  因国家建设征用土地造成的多余劳动力，按国家有关规定妥善安置。用地单位经国家批准招工时，可优先招收部分符合条件的被征地的农民就业。同时将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。招收被征地农民指标，以市、县（市）为单位按年度报省劳动局批准下达，具体招工办法、条件由省劳动局另行规定。

　　第三十条  根据规划要求需要埋没电线杆、电线塔、电缆、管道等设施占用土地的，只补偿青苗损失，个别占地较多的，酌情征用。

　　第三十一条  征用纳税的土地，按国家规定核减农业税。

　　第三十二条  国防洪抢险、军事行动等紧急情况临时用地的，可以先行使用，同时报告所在市、县（市）人民政府；如需长期使用，按规定补办征用手续。

　　第三十三条  国营农、林、牧、渔场等单位进行非农业建设需要用地的，按照本办法规定办理报批手续。

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