城市化进程加快引发旅游投资热

       以旅游为引擎的区域综合开发

在与旅游结合上，投资商的开发方式主要有三种：一是旅游和地产一体化的开发，对开发商来说，旅游并不是一个附属品，而是地产的支撑。二是旅游和地产分离的开发，投资商只将旅游当做是与政府置换资源的条件，获得土地的条件就是必须投资旅游，无论目的为何，这种方式对旅游开发是有一定的推动作用的。三是打着旅游的幌子做纯地产，这是对旅游资源的浪费和破坏。

对此，笔者认为，以旅游为引擎的区域综合开发是中国特色的旅游综合开发模式。政企协调非常有效，发展状态基本健康，为旅游产业发展带来极大机遇。为引导旅游综合开发健康发展，政府须坚持“保、规、控、管”四字方针。

“保”：以生态环境、文物古迹、风景名胜、自然资源的保护为前提，任何开发，决不能破坏环境、文物和资源。

“规”：必须规划先行，通过规划，有效把控旅游服务产品及旅游设施与旅游房地产开发的比例和配套关系，保证旅游服务产业的主体地位与带动效应。

“控”：控制土地开发与产品开发的时间节奏，以旅游服务产品开发带动为先，旅游房地产开发为后，形成多期开发，循环提升。

“管”：实施开发管理，对综合开发不仅仅考核开发量，还要考核旅游服务经营。旅游服务不能仅仅依靠硬件开发，必须进行服务开发，要进行服务经营和市场开发。

站在旅游作为城市化引擎、国家战略性支柱产业的角度，用大旅游的思路来判断，结论就十分明确了：“十二五”期间，旅游综合开发的投资规模还将不断扩大，在中国经济发展中将产生更大的作用。

本文发表于《中国旅游报》2011年7月29日第2版“新闻・评论”版--话题汇・关注旅游投资

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