《云南省国土空间规划2020年工作要点》发布

云自然资空规〔2020〕161号

各州、市、县、区自然资源主管部门：

现将《云南省国土空间规划2020年工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

云南省自然资源厅

2020年4月8日

附件1

云南省国土空间规划2020年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于国土空间规划的重要指示精神为根本遵循，深入贯彻落实习近平总书记视察云南讲话精神，紧紧围绕云南省“三个定位”，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，将2020年作为规划攻坚年，着力推进9项重点工作。

一、着力推进规划编制

以第三次全国国土调查成果为底图，贯彻落实国家重大战略和省委、省政府重大安排部署，优化国土空间规划保护格局，统筹安排各州市生态保护红线、耕地保有量（永久基本农田保护面积）、国土开发强度等各项目标任务，完成省级国土空间规划编制工作，同步完成昆明市、大理州国土空间规划编制工作。稳步推进市、县国土空间规划编制前期工作。加强与相关部门的沟通协调，做好国土空间规划与国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划的衔接，确保规划落地。

二、着力推进三线划定

按自然资源部统一部署，结合自然保护区范围及功能分区优化调整工作，全面完成生态保护红线评估调整。以第三次全国国土调查成果为基础，开展永久基本农田核实整改、全域土地综合整治试点工作。根据国家规程，结合我省实际，开展城镇开发边界划定和管控制度研究。

三、着力推进四个体系建设

梳理规划编制审批、法规政策、技术标准和监督实施等法规制度，研究提出立改废措施，形成和发布一批符合我省实际的制度成果。加强全省国土空间规划顶层设计，出台《云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》。启动法规政策研究工作，开展国土空间规划法实施条例前期研究。推进技术标准建设，结合云南实际细化制定市、县、乡国土空间规划编制技术规程，研究制定专项规划审核、“一张图”核对等规则。开展规划监督实施基础工作，建立规划“一张图”监督实施系统。根据部相关标准规范、数据转换规则和数据汇交要求，研究制定我省规划数据库、成果汇交、质量检测等标准，指导州市提前开展国土空间规划“一张图”建设及数据汇交相关工作。

四、着力推进村庄规划编制

出台村庄规划编制技术规程。在2019年试点基础上，总结经验，稳步推进村庄规划编制工作，优先选择古茶山、坝区、全域土地综合整治试点地区、城镇周边、公路沿线、边境村庄纳入试点，助力乡村振兴、农村“两违”整治等工作。

五、着力推进信息平台建设

以第三次全国国土调查成果为基础，与国土空间规划编制工作同步启动，全省以“1+16”的统分结合模式建设国土空间基础信息平台，原则上省级和16个州（市）分别自建平台，县（市、区）不再单独建平台，待国家电子政务内网联通之后，整体接入国家级平台。最终形成统一的国土空间“底图”、“底板”、“底数”，实现国家、省、州（市）、县（市、区）上下贯通、部门联动和数据共享，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理新机制。

六、着力推进过渡期规划保障

进一步规范过渡期规划管理，落实现行土地规划、城乡规划管理要求，做好上述两规一致性处理。积极保障重大项目、脱贫攻坚、教育医疗卫生等建设项目的空间需求。推进规划审批制度改革，实施规划用地“多审合一、多证合一”。严格按照国家要求加强生态保护红线监管，制定过渡期生态保护红线管理制度。

七、着力推进高原湖泊保护规划编制

贯彻落实《云南省九大高原湖泊保护治理攻坚战实施方案》要求，针对流域空间治理、生态格局和开发保护开展专题调研，加强九大高原湖泊规划管控，指导各地编制高原湖泊保护利用规划，做到一湖一规划。

八、着力推进规划能力建设

配合教育部门推动国土空间规划学科建设。充分发挥专家学者智力支持作用，组建省级国土空间规划智库。继续深化与上海援滇规划顾问组的合作，与省内知名高校联合开展国土空间规划创新研究。加强国土空间规划培训，聚集各方资源面向全省各级政府、自然资源部门和行业开展国土空间规划培训。

九、着力推进规划行业管理

根据国家统一部署，开展我省规划职业资格制度的立改废工作，做好2020年注册城乡规划师职业资格考试工作，进一步加强我省规划资质管理工作。成立云南省国土空间规划学会，充分发挥行业协会、学会的桥梁作用，强化行业自律和自我监督，引导规划编制技术单位勤俭务实开展规划编制，提升完善“云南省国土空间规划成果二维码服务管理信息平台”，加强事中事后监管。