神木依托地域优势 构建全域旅游新格局

 “恐龙将脚印留在这里，森林将煤炭留到现在，黄河和长城在这里交汇，游牧和农耕在这里融合，骏马和耕牛在这里同步，成熟和不成熟的文明在这里留下重要的门槛，是成熟文明和不成熟文明的交界，许多的貌似不可能，在神木奇迹上演。”文化学者余秋雨曾对神木有过这样的褒奖。

“塞上江南”迎机遇撤县设市大发展

感知神木，感受神奇!是的，这的确是一片神奇的土地，历史凌风刮过这座塞上重镇，将大漠之上的苍凉、黄河沿岸的秀美完美融合于此。神木，古称麟州，是中国古代的边塞重镇和兵家必争之地，素为南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”的塞上重地。神木的建制始于秦汉，唐置麟州，金设“神木寨”，明称神木至今。神木市位于陕西北部、秦晋蒙三省接壤地带，黄河揽怀南下、长城横腰西飞。全市国土总面积达7635平方公里，辖15镇326个行政村，总人口54.2万。

莽莽高原，黄河滔滔，大漠孤烟中，依稀可见一幅幅粗犷雄浑的历史画卷。有着4300多年文明史、近1000年建县史的神木，历经改革开放40年来的砥砺奋进，立足新起点，开拓新视野，开启新纪元。神木是西北地区县域综合实力最强的县市，2017年，全市实现地区生产总值1110.33亿元，增长7.8%;完成财政总收入250.07亿元，增长83.2%;地方财政收入71.45亿元，增长34.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32784元、13918元，增长7.9%和8.1%，各项经济社会主要发展指标均创历史新高。

2017年4月10日，民政部下发《关于同意陕西省撤销神木县设立县级神木市的批复》。经国务院批准，同意撤销神木县，设立县级神木市。神木市迎来了新的发展机遇，也在时代的潮流中锐意奋进，用汗水浇灌出了丰硕的劳动成果：神木是国家卫生城市、国家园林城市、国家新型城镇化综合试点、全国生态文明先行示范区，同时也是陕西省文明城市、陕西省教育强县(市)、陕西省环保模范城市、陕西历史文化名城、陕西省森林城市。

这一项项的荣誉，使美丽富饶的神木成为黄土地上一颗炫丽的瑰宝，无愧于塞上江南”“塞北明珠”的美誉。

渔场变4A级景区 旅游越抓越红火

神木旅游资源丰富且独具特色，境内的红碱淖景区是国家4A级景区，被誉为沙海明珠”“塞上天池”。一望无垠的草原衬托起连绵起伏的沙丘，这里烟波浩渺、遗鸥飞翔，淋漓尽致地展现了独具魅力的大漠风光。这片水域面积达67平方公里的湖水，是全国最大的沙漠淡水湖，既是神木独一无二的资源禀赋，更是神木一张亮丽夺目的旅游名片。

可是，谁又能想到，在20多年前，这里还仅仅只是一个营收微薄、无人问津的小渔场。渔场变景区，这巨大的转变背后，又有着怎样的故事呢?神木市旅游局局长雷杰祥，可以说是神木市旅游产业的元老级人物，也是神木旅游一步步发展变迁的见证人。从2003年到2018年，神木市旅游局从设立之初的一穷二白，到如今已建成2家4A级景区，旅行社的数量也从起初的零基础，发展到如今的15家。他也亲眼见证了红碱淖是如何由一个入不敷出的渔场变为4A级景区的：“红碱淖过去就是一个渔场，渔业养殖那时候已经难以为继了。于是，从1996年开始开发搞旅游，一个小小的景区，改变了神木的面貌，也转变了神木人的意识。”雷杰祥介绍，红碱淖景区1996年开始，在通过初步的架电、修路、建饭店、美化环境等建设后，1997年开始接待游客。当年，第一年的收入就有30万左右，随后景区的收入就以几何倍数增长，截至目前，旅游综合收入达到1亿元。游客的数量也从最初的几千人激增到上万人，如今红碱淖景区一年接待游客数量高达30万人次。

今年，红碱淖已经建成国家级自然保护区。6月份举办的“72小时直播守护遗鸥”大型公益直播，让游客通过网络互动形式了解神木及世界级珍稀鸟类“遗鸥”，话题阅读量达到1206.8万人次。“全球最大的遗鸥繁殖栖息地”名号越来越响，曾经的小渔场早已成为一段逝去的历史。

“神木是资源密集型的城市，煤挖完了就不会再生了，文化旅游资源却是越开发越红火。”煤挖完了怎么办?神木市旅游局局长雷杰祥的思考，也是神木人在城市转型发展上的思考。腾出挖煤的一只手“挖”旅游，这样振聋发聩的声音让神木人清醒地认识到文化旅游对于一座城市发展的深远意义。

神木不毗邻大城市，享受不到旅游人口红利;在全国的位置偏西北，旅游交通成本和时间成本高;没有顶级旅游资源，不能靠天吃饭。这些现实因素是神木发展旅游产业的瓶颈。因此，只有打造出在全国叫得响的“现象级”旅游产品，才能使神木旅游做大做强，凸显这座城市的综合价值。2016年，神木提出要在“十三五”期间创建成陕西省旅游示范市和国家全域旅游示范区，2016年9月，神木成功进入陕西省第三批旅游示范县试点。2017年3月，神木市委、市政府出台了《关于加快发展全域旅游扎实创建陕西省旅游示范县和国家全域旅游示范区的实施意见》。

旧城孕育新气象 老城里有新故事

在高家堡古城，落日的余晖将半个古城映得彤红。高家堡古镇始建于明正统四年(1439)，原来是夯筑土城，后用砖包砌，经过多次修葺，是目前陕北保存最完好的古城之一，其规模居陕北明长城沿线三十六营堡之首。

已经退休多年的镇文化馆馆长乔世民，仍然担任着“义务讲解员”。“要想富，买卖带庄户。”曾几何时，这句乡村俚语是高家堡里妇孺皆知的金句。改革之初，高家堡年轻人的大量外出，将高家堡几乎变成了一座空城，只剩下老人和小孩。此外，加上当年榆神公路改建，绕过了之前必经的高家堡，在乔馆长的记忆里，“高家堡一下子被甩下了”。

但如今，在乔馆长看来，这却是“因祸得福”——正因为远离了城市化发展的大拆大建，高家堡古镇的面貌得以完善保存。在钢筋水泥迅猛发展的今天，高家堡能保留这么完整的古建筑，实属不已。高家堡是电视剧《平凡的世界》主要取景地，拍完电视剧后，高家堡瞬时火了!“一天来了几万人，堡子南门堵得严严实实。”直到现在，每天都有游客来参观。

“公家掏钱，个人致富。”高家堡古城保护开发一天一个气象，乔馆长将高家堡旅游产业的发展这样诙谐地解释。“现在，周边的村民扔下种地的锄头，在街上卖特色小吃，加入到了旅游产业，收入非常可观，年轻人也都纷纷回来了。”

对于高家堡而言，如果说古城的迅速蹿红是一次意外的邂逅，那么，石峁遗址的发现可以称得上是石破天惊的壮举。正是因为石峁遗址的发掘，落寞了许久的高家堡也声闻海外。石峁遗址，位于神木高家堡镇东山之上，总面积超过5平方公里，是我国目前发现的规模最大的史前文化遗址。石峁遗址1983年公布为县级文保单位，1992年公布为省级文保单位，2006年公布为国家级文保单位。石峁文化品牌，是中华文明根祖文化品牌中一颗耀眼的明珠，也是华夏文明、炎黄文明的发源地。因此，石峁遗址被誉为“华夏第一城”，是“石破天惊”的世界级重大考古发现。

对于石峁遗址的保护开发，可以窥见神木在旅游资源开发方面的雄心和远见：《陕西神木石峁遗址文物保护规划》已经获得国家文物局审核批准，《中国石峁遗址概念规划》业已完成，一座国家级遗址考古公园即将承载起神木人对于全域旅游业发展的期待。以遗址公园提升知名度、体验性。保护区外高家堡古镇等处提升景观、丰富业态与活动，整合打造国内知名人文体验地、世界级考古研学旅游地、国际考古科研与交流高地、全国大遗址保护和考古遗址公园建设示范工程、中华文明探源工程研究与成果展示基地，“十三五”期间建成4A级景区。

工欲善其事，必先利其器。在整体旅游战略上，神木依托旅游资源，以神木老城为中心，开发红碱淖、石峁遗址(高家堡)、杨家城、神府煤田、二郎山、滨河新区、晋陕大峡谷七大核心旅游资源，打造黄河沿线、窟野河沿线、秃尾河沿线和红碱淖塞外风光区四大旅游带，构筑“一心七区四带”的全域旅游空间布局。“一心”即老城区游客集散中心;“七区”指石峁遗址公园、红碱淖景区、二郎山景区、杨家城景区、高家堡古镇景区、天台山景区、世界煤炭地质公园;“四带”是黄河大峡谷生态旅游带、秃尾河流域生态旅游带、塞外风光景观带、窟野河流域生态旅游带。

夯实“三年打基础，五年见成效，十年大发展”的旅游产业发展战略，在《神木县旅游产业发展总体规划2016~2030》中，神木未来的蓝图清晰可见：建成国内一流旅游目的地，实现旅游引领社会文明全面跃升。2025年，建成神木城区、红碱淖、高家堡(石峁)、沿黄南乡四个5A级景区或国家级旅游度假区，成为全国知名的县域旅游目的地。2030年，实现旅游带动社会文明全面跃升，经济结构转型升级。

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