金平湖乡村振兴“全面开花”

2018-10-30 标签：

平湖，自古就是江南有名的鱼米之乡、富饶之地，“金平湖”的美誉反映了平湖农耕时代的辉煌。立足新时代，平湖续写新辉煌的奋斗脚步从未停止。

　　伴随着党的十九大“乡村振兴”战略的提出，“三农”被摆到了前所未有的重视高度，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”，给平湖的农业农村发展带来又一个重要的机遇。

　　沐浴着改革开放的春风，平湖谋定而后动，成立了全省第一个农业经济开发区，举办第一个县级层面的农业经济洽谈会，第一个在上海外滩发布了金平湖农产品区域公用品牌……在强有力的东风助力下，沿着“八八战略”指引的方向，平湖始终致力于让资金、人才、服务、科技等资源回归农村、流向农业、造福农民，产业更兴旺、生态更宜居、乡风更文明、生活更富裕，让“金平湖”的金字招牌有更高的含金量。

　　产业兴旺

　　农业经济开发区的强劲带动力　

　　2017年11月，平湖市委、市政府高瞻远瞩，在广陈镇成立平湖农业经济开发区，实行区镇合一，致力于打造平湖实施“乡村振兴”战略的新标杆，它也成为浙江省首个农业经济开发区。

　　“平湖农业经济开发区的成立，是体制机制的创新，是平湖实施‘乡村振兴’战略的突破口，是一块‘试验田’，致力于打造‘乡村振兴’示范区。”平湖农业经济开发区党工委副书记、管委会副主任戚红炳说，平湖农业经济开发区核心区为山塘、泗泾、龙萌、港中四个村，功能和产业布局方面规划了农产品加工园和四新农业示范区、浙沪农业产业合作示范区、农旅融合示范区、绿色农业示范区即“一园四区”，以及明确了以西甜瓜、浆果、优质蔬菜为主导产业。

　　成立平湖农业经济开发区后，广陈“产业兴旺”这一梦想逐渐照进现实。去年和今年两年，平湖农业经济开发区已招引8个产业项目，总投资达到9.7亿元。此外，平湖第一个在县级层面举办农业经济洽谈会，去年签约项目18个、总投资19.5亿元。今年6月，又成功举办了第二届农洽会，开展了项目签约、农产品展示展销会、农产品鉴赏会、农产品专场推介会等系列活动，成功签约项目28个、总投资35.6亿元，项目体量更大、质量更高、示范带动作用更加明显。

　　浙江东郁果业国际新品种研究院及产业化项目就是其中一个落户项目，该项目总投资6亿元，总用地800亩，目前已完成整体施工规划，地栽区域已开始沟渠、道路及农田翻整，11月份启动研发大楼、蔬菜工厂等建设，预计2019年9月竣工。产业项目高速推进，也昭示着平湖农业经济开发区的发展速度。近日，农业农村部、财政部联合公布了2018年农业产业强镇示范建设名单，广陈成为全省上榜的8个创建乡镇之一，且是嘉兴唯一一个。

　　今年年初以来，平湖农业经济开发区紧紧围绕打造“农业硅谷、农创高地”的目标，实行区镇合一实质性运行，目前园区内“三通一转四化”基础设施加快建设，农业展示馆等一批重点项目基本建成，形成了良好的发展态势。

　　产业兴旺是乡村振兴的首要任务。除了招引新项目，现有项目的科学技术提升也正在这片热土上演。位于林埭镇双庙村的平湖市一代特种水产养殖基地是平湖市第一家专业从事泥鳅规模养殖的企业，养殖规模350亩。2016年，企业引进来源于美国的低碳高效池塘循环流水养殖技术，逐步示范推广池塘内循环流水养殖模式与技术、“物联网+N”智慧渔业模式、池塘节能增氧技术等现代渔业生产技术，以期实现优异的水质管理和零排放的水产养殖模式。

　　平湖市委书记祁海龙曾在不同场合表示，“我们始终树立像抓工业发展一样抓农业发展的理念，坚定不移地走新型农业发展之路，促进产业兴旺。”

　　生态宜居

　　着力打造五美金平湖

　　生态宜居是乡村振兴的关键支撑。近年来，平湖坚持一张蓝图绘到底，全域打造美丽乡村升级版，加快形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的全域大美格局。

　　野马村、俞家浜、曹桥街道、鱼圻塘……一个又一个美丽乡村的面纱正在平湖的大地上揭开，美在水上、美在绿色、美在乡土、美在全域、美在富民的“五美”金平湖乡村近在眼前。

　　环境整治是美丽乡村的先行攻坚战。记者了解到，今年年初以来，平湖强力推进“三改一拆”，已经完成“三改”276.2万平方米、拆违282.5万平方米，继续走在嘉兴前列。土地整治有力推进，完成建设用地复垦1469亩，完成全年目标任务的97.9%。农村生活污水治理累计受益农户7.4万余户，受益率在90%以上；农村无害化卫生厕所普及率达96.89%。“五气共治”扎实开展，PM2.5浓度达到二级标准、列嘉兴第一。“五废共治”强力推进，垃圾分类全面开展，垃圾分类宣传实现村民小组全覆盖，“户分类、村收集、区域集中处理”的长效机制全面建立，先后投入使用农村生活垃圾分类资源化处理站13个，配备处理设备16台，日处理能力达63.5吨。

　　秉持着“垃圾分一分，平湖美十分”的理念，平湖出台了《2018年平湖市农村生活垃圾高标准分类示范村创建办法》，确定36个高标准创建示范村，提升前端分类、中端收运、终端处理三大环节，实行“四位一体”季度联合检查和月度例行检查两项巡查制度，全面建立集巡查、通报、销号整改于一体的巡查机制。7月份，平湖全市农村生活垃圾分类处理准确率为57%，资源化设备利用率为50%，生活垃圾总量同比减少11.1%。

　　抓长效管理的同时，全力以赴抓建设。围绕“平沪之恋”美丽乡村升级版建设，建立美丽乡村三年行动计划项目库，入库项目666个，总投资达10.99亿元。目前，累计完工项目588个、在建项目62个，分别占总项目数的88.3%和9.3%。加快示范创建，统筹推进3条风景线、5个示范镇、10个精品村、14个重点村、7个3A级景区村庄、7个2A级景区村庄、8个嘉兴市级优美庭院示范村等创建工作。启动“一村一树、一村万树”项目库建设，全市25个精品村列入入库对象，目前正在开展项目申报。

　　在村庄景区化建设方面，平湖强化业态导入与产业支撑，鼓励发展农家乐、民宿等新产业、新业态，全力打通美丽风景向美丽经济转化的通道。出台《关于扶持村庄景区化建设的政策意见（试行）》，加快培育一批美丽经济示范点，创建省级特色精品村8个，广陈镇山塘村和新仓镇三叉河村成功创建为全省首批3A级景区村庄，水韵晒浜、渡口毛家圩、生态农趣都家浜等一批精品节点逐渐显现。与此同时，大力鼓励镇、村成立乡村旅游开发公司等经营主体，多途径开发乡村旅游、农家乐等。

　　乡风文明

　　加强文明建设文化振兴　

　　乡风文明是乡村振兴的灵魂所在，既要塑形，也要铸魂，平湖始终把加强乡风文明建设融入乡村振兴各个方面。

　　在平湖的乡村振兴版图上，培育农村文明风尚占据了重要的席位。平湖坚持用社会主义核心价值观占领农村思想阵地，发挥村规民约、乡贤参事会的作用，推进移风易俗，树立文明新风，为美丽乡村注入美丽灵魂。还推行农村“限价菜单”，由党员干部带头，限价操办婚丧嫁娶，并通过村民商议，写入村规民约，实现村民自治。在全市范围内开展的“十星级文明户”评创，得到了市民的积极参与，全市参与评创家庭超过7.7万户，参与率达98.2%。大力培育新乡贤文化，引导新乡贤参与美丽乡村建设。

　　在曹桥街道野马村的村口，记者看到了一块公示牌，上面写着一首垃圾分类歌：蓝桶放置腐烂类，灰桶放置不烂类；男女老少齐动手，家家户户分灵清。在村里房前屋后随处可见蓝、灰两色垃圾桶，这种朗朗上口的歌谣解决了长期以来农村垃圾乱堆、乱放、乱倒的顽疾，村民的生活卫生习惯发生了显著改变。这个成效的背后就有野马村美丽乡村联合理事会的功劳。这个由新乡贤、志愿者、社工组成的联合理事会，积极引导村民做好垃圾分类、房前屋后清理等工作，取得了良好的成效。

　　每到传统节日，平湖各村的文化礼堂就开始热闹起来。记者了解到，平湖已建成农村文化礼堂68个，完成行政村覆盖率的83%，年内将实现农村文化礼堂全覆盖。深化农村公共文化产品供给侧结构性改革，做大做强“欢乐平湖城乡互动”省级群文品牌，广泛开展“五送一走”“一镇一品”“平湖人讲平湖故事”等群众性文化活动，今年先后送戏下基层397场次、送书下基层2.3万册、送电影下基层1783场次、送展览74场次、文化走亲63场，进一步丰富了农村群众的文化生活。

　　治理有效

　　深入挖掘“无讼”文化品牌

　　在“三治融合”建设的当下，平湖新埭的“无讼”理念尤为“时髦”。相传，清康熙年间，平湖新埭人陆稼书任知县期间，判案推崇“动之以情、晓之以理、喻之以法”，感化教育讼争双方，后至无讼之境，与“三治融合”不谋而合。无讼并非指完全没有诉讼，而是对美好社会的一种理想，要第一时间把矛盾纠纷化解在萌芽、在基层，无限趋近于无讼的状态。

　　“树截掉、路加宽、邻里好、无价宝。”近日，小品《一排水杉树》被搬上新埭镇创建无讼镇、无讼村（社区）文艺汇演的舞台，该小品根据村民生活中的真实事例改编而成，堪称“双赢”的结局，是借了新埭无讼理念的东风。

　　近年来，新埭镇积极从新埭本土文化中寻找智慧，挖掘提炼无讼文化，将无讼理念融入基层社会治理工作，探索打造“息事无讼”品牌，不断健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制，构建党建引领、政府主导、社会参与的协商共治平台，推进“三治融合”建设，不断提高基层社会治理能力。同时，专门成立了“息事无讼”工作室、村级无讼站，选聘了2名专职调解员，并与11名兼职无讼员、110名无讼志愿者共同组成无讼工作团队。

　　“通过无讼工作团队的协同作用，我们要打造新埭自己的人民调解‘拳头’产品，树立调解品牌，打造‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的‘枫桥经验’新埭样板。”新埭镇综治办专职副主任潘二明说。

　　据悉，平湖完善并有效运行“四个平台”，扎实推进社会治理创新“六大工程”，已有13个村（社区）被评为嘉兴市“三治融合”示范村（社区）。同时，完善农村自治体系，全面推进村规民约和社区公约修订工作，创新“1+X+n”修订模式（基本条款+特色公约+多种宣传方式），推动村（社区）制定特色公约和专项公约等123个。平湖还被列为全国农村社区治理试验区、浙江省“三社联动”示范观察点、浙江省城乡社区治理和服务创新实验区，乡村治理基础不断夯实。

　　生活富裕

　　强村富民“一个都不能少”

　　生活富裕是乡村振兴的最终目的。平湖始终树立以人民为中心的发展思想，花大力气增加农民收入，在改革发展中保障和改善民生，推动城乡一体化，实现农民群众对美好生活的新期待。

　　平湖市是全省首创“飞地抱团”发展壮大村级集体经济模式的地方，从2006年至今已经实施了四轮“强村计划”，已经全面转化年经常性收入70万元以下的村，今年力争全部达到100万元以上。今年4月1日平湖—青田山海协作“飞地”产业园正式开工，意味着平湖与青田的全省首个跨地市的山海协作“飞地”成功，此举还得到了省委书记车俊的批示肯定，在全省工作会议上作了交流发言，并成为浙江省26条改革典型经验之一在全省推广。同时，平湖还与对口支援的四川九寨沟县开启了跨省“飞地抱团”发展的5.0版。

　　村集体要增收，农民个人自然也不能落下。平湖鼓励农民在乡村振兴中唱“主角”，成为共建共享的重要参与者和最大受益者，目前已经启动舍白鹭、南海渔村家宴中心、现代农业星创天地等一批重点项目建设。据统计，上半年平湖市农村居民人均可支配收入增长了9.6%，高出城镇居民0.5个百分点。

　　在今年的“大走访、大宣讲、大解放”活动中，平湖再次深化“飞地抱团”6.0版的平湖样板，在全市范围内实施乡村振兴“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收计划。通过多方筹措低收入家庭帮扶资金，入股至村级集体经济“飞地抱团”项目，全员持有帮扶股份，每年获取稳定收益，以此来实现低收入家庭加快增收的目标，是打好低收入家庭加快增收攻坚战的关键一招。据预计，每户年均可增收5000多元，最高可增收1万元，力争提前两年，也就是到2020年，实现嘉兴市委、市政府提出的“2022年低收入农户收入翻番”目标。

　　乡村颜值的提升，同时也带动了价值的拔高。“今年国庆假期里几乎天天客满。”说这话时，平湖钟埭街道钟埭村的三家村农家乐老板俞玉明笑得合不拢嘴。三家村农家乐是钟埭街道第一家农家乐，去年由苗圃管理用房改造而来。俞玉明说，他是赶上了美丽乡村建设的好时候，才成为乡村振兴的受益者。

　　三家村自然村落位于钟埭村西北部，2013年起已累计投入近500万元完成了区域内35户居民的生活污水收集治理，以及河道疏浚、岸坡驳岸、村庄绿化种植等环境整治提升工作。三家村自然村落环境改造后，让人看到了无限商机，俞玉明便是其中一个。“我是当地人，看到美丽乡村发展得这么好，我觉得发展农家乐大有希望。”在外开过饭店、承包过食堂的俞玉明就这么回来了。令他没想到的是，自去年12月营业以来，游客络绎不绝，他的农家乐推出的油卷、油墩子、油豆腐、米酒“三油一酒”更是吸引了不少回头客。今年6月，俞玉明的农家乐扩建至9间包厢，他的生意越来越红火了。

　　“乡村振兴，要紧紧抓住‘产业兴旺’这个牛鼻子，最终要达到的是农民生活富裕的目标。”平湖经济技术开发区党工委委员、钟埭街道办事处副主任赵明华说，颜值产值双双在线，钟埭街道开辟了乡村振兴的新路径，一幅农村美、农业强、农民富的乡村新画卷正徐徐展开。