西安印发旅游产业倍增计划

大力发展“夜游”产业、积极培育绿道旅游产业、拓展秦岭探奇旅游产业……

近日西安市印发《西安旅游产业倍增计划(2018～2021年)》，以加强旅游供给侧结构性改革为主线，进一步优化西安市旅游产品结构，促进“吃、住、行、游、购、娱”“商、养、学、闲、情、奇”要素提升，推动“旅游+”产业融合发展，构建全域旅游大格局。据悉，到2021年，西安旅游产业总收入将力争突破4200亿元。

2021年旅游总收入力争突破4200亿元

《计划》提出了发展目标，到2021年，西安旅游产业总收入力争突破4200亿元，2018~2021年旅游接待人次年均保持13%以上的增长速度，旅游总收入年均保持26%以上的增长速度，力争旅游产业增加值占GDP比重达到10%左右。5A级景区力争增加2家，总数达到5家;4A级景区增加6家，总数达到30家;全市高A级景区总数达到35家。高星级酒店、高品质旅行社明显增加。进一步做大做强西安旅游产业规模，提升西安旅游品质，初步建成国际一流旅游目的地城市。

西安市将在巩固提升旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”传统六要素的基础上，加快旅游产业“商、养、学、闲、情、奇”新要素突破发展。做亮旅游片区，做实旅游项目，做火旅游活动，做新旅游营销，做优旅游品质。从旅游服务、旅游要素、旅游融合发展等多方面进行开拓创新，培育旅游新动能，构筑旅游新高地，创造旅游新亮点，激发旅游新活力，彰显旅游新形象，做大做强西安旅游产业。

交通、住宿等传统六要素将提档升级

根据《计划》，西安市将推进旅游产业传统旅游交通便捷化、旅游住宿多样化、旅游餐饮品牌化、旅游购物特色化、旅游演艺主题化、加快景区创建，提升西安全域旅游发展基础等六要素提档升级。

在交通方面，将增加西安至欧美等重要旅游客源市场国际航线数量，鼓励发展旅游包机服务，完善西安至汉中、安康、延安、榆林航空旅游支线。加快西安铁路枢纽建设，增开旅游专列。加快建设大西安城市旅游环线和以秦岭北麓、渭河为骨架的重点旅游线路，完善交通标识和旅游标识。力争实现4A级以上景区之间、景区与城市之间、景区与主干道之间二级以上公路贯通。

在旅游住宿方面，将在古城核心区重点发展文化主题酒店、精品酒店。在远郊区县，引导鼓励发展精品民宿产业。利用好西安“国际美食之都”品牌，进一步提升“中华老字号”及西安特色小吃品牌效应。推进餐饮与文化元素的融合，引进推广特色餐饮连锁品牌，建设特色美食街区，打造乡村美食品牌。购物特色化发展将推行便捷购物措施，增设外币卡刷卡网点和购物点退税服务，开设网上免税店，为入境游客提供便捷购物环境。

绿道将成为西安市旅游发展新名片

《计划》提出，夜游、健康养老研学旅行、绿道旅游、科技旅游、休闲文化旅游、宗教体验旅游、秦岭探奇旅游、会展奖励旅游产等旅游产业新要素将实现引领突破。

西安市将大力发展夜游产业，构建西安夜游经济“一极两轴五板块多节点”的发展格局，以明城墙范围内的产业整合与提升为重点，打造西安夜游经济的增长极。大力推动健康养老旅游产业发展，建设生态休闲养老社区和康体养生旅游区，鼓励开发适合健康养老需求的旅游服务产品。落实老年人景区门票优惠政策，提供便捷服务。

支持研学旅行产业，重点推出中华文明标识之旅、华夏寻根之旅、丝路文化风情之旅、红色文化感怀之旅等研学旅行精品线路。积极培育绿道旅游产业，将西安市重要景区、公园、国家大遗址等旅游节点以绿道为纽带联接起来，使绿道成为带动各景区发展的纽带和新动能，成为西安市旅游发展的新名片。科技旅游产业方面将开发工业旅游产品，研发适应青少年市场的实景模拟、浸入式体验等高科技虚拟旅游体验产品。加快落实“带薪年假”“探亲假”制度，积极培育市民“爱国、爱家、爱岗”人文情怀，加快“品质西安”“博物馆之城”建设，加快西安向休闲度假城市转型。

同时，开发佛祖舍利朝拜游、佛教六大祖庭朝拜游、楼观道文化深度体验游、伊斯兰宗教文化之旅等宗教文化体验感悟旅游产品，构建宗教文化旅游产业大格局。积极拓展秦岭探奇旅游产业，积极开发森林博物馆、野外探险营地、丛林野战营地、森林帐篷营地、森林拓展营地等森林旅游产品。大力发展会展奖励旅游产业，打造西安在国际会展奖励旅游市场的品牌影响力。

旅游产业融合将开发主题动漫旅游产品

西安市将充分发挥旅游业的带动作用，促进“旅游+”融合发展。推进旅游业与文化、林业、农业、水利、体育、商业、金融等产业全面融合，延伸产业链，扩大产业面，构建“大旅游、大市场、大产业”格局。

其中，“旅游+文化”融合方面，将开发世界古都、丝路起点、秦岭山水等相关专题影视剧、专题片等影视旅游产品。开发商鞅变法、楚汉争霸、玄奘西行、张骞出使西域等主题动漫旅游产品。“旅游+水利”融合计划，将加快编制实施“渭河文化生态旅游带旅游规划”，创建水旅融合示范点，大力开发水上休闲运动基地、湿地公园、滨水廊道、水利遗址和水利工程等休闲体验旅游产品。“旅游+体育”融合将加大开发山地越野、山地自行车、森林探险、户外露营、攀岩、漂流、皮划艇等山地河湖运动旅游项目。

此外，在推动旅游产业主体培育方面，西安市将积极引进国内外大型旅游企业集团，加强品牌化建设，协调引进华侨城集团、万达集团、恒大集团、宋城集团等旅游投资项目建设。大力推进民营资本投资旅游产业，增加政府旅游发展基金和专项资金总量，突出资本运作和融资平台建设，推动旅游企业在境内外资本市场上市融资。

2018～2020年再新建改建旅游厕所465座

《计划》明确，西安市将加快旅游公共服务基础建设。坚持主客共享理念，建设一个综合性、一个中心性、四个重点区域市民游客服务中心，提升A级景区游客服务中心服务功能，构建功能完善的市民及游客服务中心体系。整体规划布局旅游集散中心，建立包括大型交通枢纽、核心旅游区域、重点景区等在内的三级旅游集散中心体系，开通景区直通车和旅游观光巴士。

推进“自驾车房车露营地”建设。到2021年自驾车房车露营地达到10个。实施旅游厕所革命新三年行动计划(2018～2020年)，实施旅游厕所示范区县(开发区)带动工程，2018~2020年再新建改建旅游厕所465座，实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”目标。通过三年不懈努力，力争西安市旅游厕所革命走在全国前列，形成西安标准和品牌。

加快旅游标识系统建设。实现旅游标识标牌、公共信息图形符号与交通基础设施统一规划设计，与国际接轨，凸显“西安特色”。2021年实现高速公路、国道、省道、旅游专用道路以及旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、商业步行街区等游客聚集区域旅游交通引导标识体系全覆盖。推进智慧旅游建设，至2021年扶持建设300家智慧旅游企业，通过智慧旅游实现西安旅游景点、饭店、宾馆、交通、票务等在线便捷咨询、预订、交易。

培育出“中国最美最长乡村景观廊道”

以创建国家旅游业改革创新先行区和全域旅游示范市为契机，重点打造十二大类旅游产品，形成特色突出的多元旅游产品体系，实现从旅游大市到旅游强市的转变。

其中，历史文化类旅游产品重点推进兵马俑秦文化片区综合提升改造项目、汉长安城文化景区综合建设项目、华侨城汉城湖主题文化综合项目等项目建设。生态休闲类旅游产品重点推进秦岭终南山世界地质公园整合提升项目等。都市文化休闲类旅游产品重点建设莲湖区顺城巷商业街区、临潼区凤凰池景区项目等。乡村度假类旅游产品将秦岭北麓沿山公路及两侧培育成“中国最美最长乡村景观廊道”。此外，加快推进文化旅游类特色小镇建设，按照5A级景区标准重点打造大唐西市丝绸之路文旅小镇、明德门文化艺术创意小镇等特色小镇。

同时，为加强组织保障，西安市将建立全域旅游综合管理体制。并加大财政扶持力度，每年按一定比例逐步增加旅游营销经费投入。建立多元化投融资平台。2021年西安旅游产业发展基金总规模达到300亿元。并实施“西安旅游人才培育工程”为文化旅游万亿级产业提供人才保障。

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