李金早谈新时代中国旅游新发展

2018-09-10 标签：中国旅游

在近日的“世界旅游联盟•湘湖对话”盛会上，文化和旅游部党组副书记、副部长李金早在致辞中分享了新时代中国旅游的新发展新机遇，提出以合作共赢让旅游为人类幸福美好生活作出新贡献。他指出，世界旅游业发展日新月异，受到各国和地区更多的重视，80后、90后成为旅游消费新主体催化了旅游的新需求新模式。新时代中国旅游有六大新发展新机遇，未来一段时间，中国旅游业将继续以人民的美好生活需求为出发点和落脚点，按照全域旅游的要求，加强与文化、创意、科技的融合，加强与三次产业以及城乡建设的融合，实现更平衡、更充分、更优质的发展。

李金早表示，世界旅游业发展日新月异。自2010年以来，全球旅游经济持续保持正增长，表现出良好的产业韧性，以比全球GDP更快的增长速度，在全球经济复苏过程中做出了重要的贡献。

第一，全球旅游业增长再创新高。2017年全球国际游客数量增长了7%，为2010年以来最大增幅。国际游客总数达到13.23亿人次，创下自2010年以来新高，比上一年增加了约8400万人次，这已是连续8年保持数量增长。与此同时，2017年全球国际旅游收入增长了5%。

第二，旅游发展日益国家战略化。当前世界各国都在对经济结构进行调整优化，控制污染产业、重型产业，注意发展服务业是发展大趋势。在服务业中，旅游是具有牵引性、带动性的产业，受到各国和地区更多的重视。

第三，一带一路、新兴经济体旅游强劲发展。目前“一带一路”的沿线国家的国际旅游规模占到全球旅游的70%左右。仅中国与丝路沿线国家双向旅游交流的规模就超过2500万人次。预计，中国“十三五”规划这五年期间，中国将吸引“一带一路”沿线国家8500万人来华旅游，拉动消费约1100亿美元。同时，新兴国家旅游迅速崛起，在全球旅游版图中占有越来越重要的地位。

第四，消费新群体催化旅游新需求新模式。如今，80后、90后已成为旅游消费新主体，00后也将逐步走向舞台中央，他们的消费特征更多地体现为“生活式激发、多元式决策、智能式前行、分享式评价”。

第五，单边主义、贸易保护主义风险不容忽视。在历史上，旅游多次充当国际关系改善的先行者。我们要积极呼吁，不仅不能将旅游作为限制性的贸易条件，而且要鼓励旅游发展，通过旅游促进国与国、人民和人民之间的交流，寻求符合各国人民共同利益的解决途径。

李金早指出，新时代中国旅游有六大新发展新机遇。2017年中国国内旅游人数超过50亿人次，预计2020年将达到64亿人次，2022年将达到80亿人次。2017年入境旅游人数1.39亿人次，预计2020年将达到1.50亿人次，稳居世界前列。旅游对国民经济和社会就业的综合贡献均超过10%，旅游业作为国民经济的战略性支柱产业地位更加巩固。

未来一段时间，中国旅游业将继续以人民的美好生活需求为出发点和落脚点，按照全域旅游的要求，加强与文化、创意、科技的融合，加强与三次产业以及城乡建设的融合，实现更平衡、更充分、更优质的发展。

第一，全域旅游引领发展模式转变。发展全域旅游，就是要将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。

第二，优质旅游深入推进。新时代中国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。旅游业作为中国国民经济战略性支柱产业，也到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键时期。2018年1月，我们提出“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力迈向我国优质旅游发展新时代”，强调要落实新发展理念。

第三，文化和旅游加快深度融合

今年3月，中央决定组建文化和旅游部，这是中央站在新的更高起点谋划和推进文化和旅游改革发展作出的重大决策部署。旅游与文化从来就是相生相伴、相互交融。先进文化、优秀文化注入旅游，可以使旅游发展方向对头，品位提升，内容丰富，亮点更多，商机更旺;大众旅游、优质旅游承载文化，可以使文化的载体更多，市场更大，传播更广，传承更久。

第四，旅游科技创新引领未来发展

我们成立了旅游数据中心，构建全国旅游产业运行监测平台，接入全国1806个景区7535路视频图像(5A级旅游景区全覆盖)，完成与四川、山东等20个省(区、市)和12301基地对接，逐步构建以产业平台为主要应用的大数据体系。通过完善运营商数据分析功能，实现国内旅游人数每天统计。通过接入互联网游客评价数据，实现景区网络点评实时分析。

第五，旅游对外开放步伐进一步加大

习近平主席出席中日友好交流大会并发表重要讲话，宣布举办中美、中瑞、中韩、中丹、中印等旅游年并发贺词，向联合国世界旅游组织第22届全体大会发贺词。李克强总理出席首届世界旅游发展大会，宣布举办中国-中东欧、中国-东盟、中国-欧盟、中澳、中加、中新(新西兰)等旅游年，向世界旅游联盟成立发贺词。中国已与69个沿线国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议，其中旅游是重点合作领域之一。中国出入境旅游保持有序发展，便利化程度不断提升。截至2017年底，中国已面向127个国家和地区正式开展中国公民团队出境旅游业务。中国已与134个国家缔结涵盖不同种类护照的互免签证协定，与41个国家签订70份简化签证手续协定或安排。在新疆、甘肃、湖南、宁夏、河南等5省(区)开展境外旅客购物离境退税业务，上海、广东、天津、福建自贸试验区涉旅政策先行先试，国务院批准设立内蒙古满洲里和广西防城港边境旅游试验区，中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区建设扎实推进。我们还依托中国-东盟旅游教育培训基地，举办针对老挝、缅甸等东盟国家的旅游援外培训。2016年安排旅游领域援外培训9期，230人次;2017年安排旅游领域援外培训30期，截至2017年7月底已完成17期、578人次。

第六，旅游扶贫为世界贡献中国实践

现在，旅游减贫已经成为全球减贫的关键领域。在很多发展中国家和地区，旅游业成为当地居民脱贫致富的一条重要途径。

旅游扶贫是充分运用市场机制的扶贫，效率高、成本低;是造血式扶贫，可以由脱贫直接跃升到致富;是广泛受益的扶贫，带动性强、覆盖面宽;是物质和精神“双扶贫”，持续性强、返贫率低;是富有尊严的扶贫，利于相互尊重、平等交流;是促进和谐的扶贫，利于社会稳定、生态文明;是促进国际交流的扶贫，利于增进国人与世界人民的了解。

旅游扶贫实践中，我们总结出五种受益分配机制：一是直接参与旅游经营;二是在乡村旅游经营户中参与接待服务;三是出售自家农副土特产品获得收入;四是通过参加乡村旅游合作社和土地流转获得租金;五是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。推出“景区带村”“能人带户”“合作社+农户”“公司+农户”等“两带两加”旅游精准扶贫模式。

具体工作中，一是强化担当意识。二是做好顶层设计。三是坚持规划先行。四是强化项目带动。五是加快深度贫困地区旅游脱贫步伐。六是提供人才支撑。