全域规划 全域发展 着力打造“全域旅游全景张北”大格局

习近平总书记强调，“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是人民生活水平提高的一个重要指标”。近年来，张北县充分发挥生态旅游资源丰富的优势，按照“大旅游、大产业、大发展”总体思路，以中都文化和草原文化为底蕴，坚持人文历史、自然景观相结合，大力发展以生态为主的旅游产业。特别是2008年以来，将现代旅游服务业列为全县主导产业，加大了旅游规划、项目建设等方面的投资力度，旅游资源得到深入挖掘、文化旅游从概念走向实践、旅游项目不断拓展延伸、“一季游”向“多季游”转变、旅游基础设施建设不断加强、接待能力和规格档次有了较大提高，2017年， 全县全年接待游客647.32万人次，同比增长14.5%，实现旅游收入59.32亿元。

实践证明，旅游已经成为张北加快发展、加速转型的强大引擎，成为保护生态、改善环境的有力抓手，成为群众增收、促进脱贫的有效途径，是扩大开放、提升形象的靓丽名片。为适应新时代国内旅游发展趋势，顺应我市提出发展全域旅游的新要求，我们在县委十一届二次全会第一次全体会议上提出了“提升旅游服务业，打造国际旅游休闲度假区”的目标，以全市旅发大会精神为指导，积极抢抓被列入国家全域旅游示范县的机遇，全面加强产业引导，加大项目投入，推动资源整合，促进要素优化，着力在夯实旅游业发展基础、提升旅游业发展质量上下功夫, 逐步构建起发展全域化、供给品质化、治理规范化、参与全民化、效益最大化的“大旅游”发展体系。

加强顶层设计，构建旅游大格局

顶层设计精规划。以旅游规划为引领，打好“多规合一”攻坚战。我们聘请高资质设计单位高标准编制 《张北县全域旅游发展规划》，按照覆盖全季、全域、全要素、全产业的发展思路，打造了草原天路风景带和北部草原风情区、南部红色旅游区、西部绿色能源观光区、东部欧洲风情区，着力实现全地域拓展、全季节破冰、全产业融合，构建全域旅游格局。

战略引领强带动。根据张北的旅游资源、产业分布情况，重点实施“一心两道一环五区”的全域旅游发展战略。“一心”，以现有的旅游咨询服务中心、草原天路游客服务中心为核心，整合周边旅游资源，打造服务于张北全境的全域旅游服务中心，由传统游客服务功能向基营地式复合旅游功能转变。“两道”，一是以草原天路为依托，整合沿线草原、乡村、农业等资源，将草原天路打造成为国家旅游风景道、国家一号风景大道精华段、北方生态文明展示门户区、张北草原旅游产业集聚带;二是以张库古道历史廊道为轴线，整合沿线主要景观节点、带动沿线旅游片区，形成具有文化、产业、生态多种功能的交通遗产线、自驾景观线、旅游体验线。“一环”以精彩张北自驾环串联“五区”(即都市旅游集聚区、草原旅游集聚区、冰雪旅游集聚区、农牧旅游集聚区、遗迹旅游集聚区)，形成全域旅游大格局。

做好“旅游+”文章，培育旅游发展全业态

坚持与生态一体化发展，大力开发草原风情游。立足草原生态优势做文章，让生态承载旅游，让旅游激活生态。深入推进中都原始草原度假村、安固里草原度假村、天保旅游度假区等精品景区建设，打造以“听风、看草、观林、赏农”为主的草原特色系列旅游产品，让游客充分领略“草原如海甚汪洋”的坝上草原原生态景观。对全长132.7公里的草原天路进行整体开发，重点建设五大景区、七大节点等40多项旅游工程，打造 “桦皮岭探幽”、“石柱群探奇”、“野狐岭探险”等生态观光系列游，点燃了京津周边地区自驾游激情，叫响了“中国式66号公路”品牌。

坚持与农业统筹化发展，升级拓展休闲度假游。依托中都草原和草原天路开发，沿线打造百果采摘园、亲水垂钓园、生态采摘园、观光梯田等生态观光农业，形成了集住宿、餐饮、娱乐、休闲等功能为一体的农家乐旅游服务链。围绕现代农业园观光园区建设，将农业观光、采摘、科普教育融为一体，成为领略、感受、体验田园和乡村朴实生活的又一旅游项目。实施了 “花田草海”、“薰衣草庄园”等项目，打造七彩花田，营造“花的天堂、草的海洋”，形成了坝上独有的花海草原美景，实现“一产”与“三产”融合发展。

坚持与工业互动化发展，深度打造工业体验游。把旅游元素融人到新能源产业中，以风电主题公园、风电观光塔为重点，以国家风光储输项目、国家风机监测中心等为载体，建设风电主题公园，延伸风电产业链条，打造绿色工业体验游重点工程。将古朴粗犷的草原风情和现代风电技术进行巧妙结合，打造集草原风电观光、科技展览、科普教育等为一体的风电主题观光游，让游客感受登高临下、白云蓝天、碧草如茵的恢宏气势，享受风车林立、桨叶劲舞的独特魅力。

坚持与文化融合化发展，创新推出历史文化游。深入挖掘、实化和包装各种文化资源，使各种文化元素通过依附于旅游实体得到深层次的解读，打造具有鲜明地域特色的文化旅游产品。以被列入全国第二批红色经典旅游景区的野狐岭军事旅游区为主打，建设集军事教育、爱国主义教育、科普宣传、参观旅游于一体的综合性景区，打造“追忆古代战场、感悟天堂草原、缅怀壮士先贤”的军事特色系列游。依托“六代长城、元中都遗址”等文化资源，建设元中都博物馆、元中都国家考古遗址公园、长城遗址公园等旅游景点，让游客体验张库大道的沧桑神奇、六代长城的雄浑壮美、中都遗址的古远深邃。

此外，张北顺势而为，将连续举办九届的张北草原音乐节转型为张北草原音乐季。旨在通过增加演出场次等手段，实现旅游淡季的时限性突破和音乐元素的全地域融合，逐步培育文化旅游演艺中心区，把张北打造成为中国的“草原音乐之都”。

(作者系市人大常委会副主任、张北县委书记)

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