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2018-06-28 标签:健康中国战略 康养政策

自2016年10月,中共中央国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》以来,各地积极响应,纷纷出台相应政策支持健康中国战略实施。绿维文旅作为旅游引导的幸福产业•特色小镇乡村振兴创新引领机构,打造大健康平台,为旅游+ 健康、体育、养生、养老等产业的开发运营,提供全链全程联合孵化服务。我们关注各地推进健康产业的进程,本文聚焦一些代表性地区的大健康相关政策进行梳理解读。

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健康北京

2017年9月7日,北京市市委、北京市人民政府印发了《“健康北京2030”规划纲要》(以下简称《规划纲要》),这是北京市委及市政府贯彻落实健康中国战略和《“健康中国2030”规划纲要》,全面推进健康北京建设的重要行动纲领。

《规划纲要》提出了两个阶段性目标,到2020年,城市健康基础设施水平全面提升,城乡健康环境条件持续改善,影响健康的主要因素得到积极治理,居民健康生活方式广泛普及,人均期望寿命稳步增长,市民健康水平明显提高,健康城市建设水平位居全国前列。

到2030年,与国际一流的和谐宜居之都相适应的现代化卫生与健康治理体系基本建立,人人享受健康生活、人人享有基本医疗卫生服务、人人拥有健康环境的局面基本形成,人均期望寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标继续保持国际先进水平,健康中国首善之区基本建成。

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2030年“健康北京”具体实现目标

《规划纲要》包含了《“健康中国2030”规划纲要》提出的主要任务,在此基础上增加了京津冀健康协同发展、生命全周期健康服务、无烟环境推进行动等具有首都特色的重点工作。将卫生计生、体育健身、环境建设、食品药品等领域统筹融合,涉及全市40余个部门,逐步将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,体现了将健康融入所有政策和新形势下党的卫生与健康工作方针(以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享)。

其中值得关注的有以下几个方面:首先,《规划纲要》中提出“推动健康城镇、健康村镇建设”,推广健康城市理念,完善相关公共设施体系、布局和标准,到2030年,健康社区比例达到80%,健康村镇建设比例达到50%。

其次,营造绿色宜居生态环境在《规划纲要》中进行着重强调,包括开展环境污染综合治理、保障供水饮水安全、建设绿色景观休闲空间及提升城乡市容环境质量。在本部分中,提到首都将建设成为“环带成心、三翼延展”的空间结构,扩大森林绿地面积,着力构建青山为屏、森林环城、九楔放射、四带贯通、绿景满城的城市园林绿化生态格局。

同时,《规划纲要》中提出,加快健康产业与其他产业的融合发展,加强健康服务业与旅游产业融合发展,培育以健康服务为主要内容的旅游项目和产品,发展中医药、特色医疗、疗养康复、美容保健等健康旅游,打造一批健康旅游基地。

健康上海

2017年9月27日,上海市举行政府新闻发布会,《“健康上海2030”规划纲要》(以下简称《纲要》)正式出台,《纲要》是与2400多万上海市民身体健康、家庭幸福密切相关的一份文件,它描绘了未来十余年上海这座城市美好的健康愿景。它既是贯彻“健康中国2030”规划的行动纲领,也是履行2016年11月在上海召开的第九届全球健康促进大会通过的《上海宣言》的实施路径。

《纲要》提出了建设健康上海的主要目标:到2020年,城市公共政策充分体现健康理念,健康基本公共服务更加优质均衡,建立与上海经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以市民健康为中心的整合型健康服务体系。到2030年,将健康融入所有政策,形成比较完善的全民健康服务体系、制度体系和治理体系,实现健康治理能力现代化。

《纲要》从健康水平、健康生活、健康服务和保障、健康环境、健康产业等五个方面,提出了23项建设指标。在突出健康产业发展中,强调支持推动现代医疗健康服务业的发展,并加强医疗与养老、旅游、互联网、体育和食品的融合创新,加快中医药健康服务业和健身休闲运动等产业发展。

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上海将更加注重体育生活化,到2030年将建成各类市民体育运动场所

 

健康广东

为积极响应《“健康中国2030”规划纲要》,广东省与2017年9月通过了《“健康广东2030”规划纲要》,并与同年12月份,由广东省卫生和计划生育委员会官网发布解读《“健康广东2030”规划》(以下简称《解读》)。

在《解读》中提到,健康广东突出大卫生、大健康的发展理念,健康重点领域工作任务概括为健康生活促进行动、全民健身行动、基本公共卫生服务均等化行动等12项重点行动,以及完善基本医疗卫生制度等6项支撑与保障措施,将建设健康环境和塑造自主自律的健康行为等工作摆在突出位置,强调健康理念融入公共政策制定实施的全过程,统筹应对健康影响因素,全方位、全生命周期维护人民群众健康。《“健康广东2030”规划》的核心可概括为5大重点健康领域、12个重点行动计划。

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健康辽宁

2017年3月,辽宁省卫生计生委同28个部门共同起草制定《“健康辽宁2030”行动纲要》,并由省委、省政府正式印发执行。辽宁成为全国第五个出台《行动纲要》的省份。

《行动纲要》围绕总体健康水平、健康生活、健康服务与健康保障、健康环境和健康产业等方面设置了16个主要量化指标,确定了包括健康生活促进、全民身体素质提高、健康环境治理、公共安全保障、健康城镇建设、公共卫生服务全覆盖、中医药振兴发展、医疗服务优质高效提升、健康保障完善和健康产业发展等10大主题行动。

其中同样突出了“以促进健康为中心”的“大健康观”、“大卫生观”为着力点,全面统筹卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、健康教育和健康产业等诸多领域政策措施,统筹社会、行业、个人,通力协作。其中,强调大力发展健康产业,优化政策环境,鼓励发展专业性医院管理集团。催生健康新业态,提升医药产业发展水平,满足群众日益增长的多层次多样化健康需求,其中养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合都是重点。

健康云南

2017年8月15日,中共云南省委、云南省人民政府印发实施《“健康云南2030”规划纲要》。《纲要》提出,在2030年建成“生态云南、健康云南、幸福云南”。《纲要》提出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、健全支撑与保障及加强组织领导。其中提到,立足云南实际,在建设健康环境的任务中,保护云南得天独厚的生态环境和民族生态文化,促进生态云南建设。加强影响健康的大气、水、土壤等环境问题治理,深入开展爱国卫生运动,建设健康城市和健康村镇。

同时,《纲要》提出发展健康产业,加强供给侧结构性改革,创新特色健康服务新业态,发展特色健康养老、医养结合及中医药健康旅游等服务产业,发展健身休闲运动产业,突出加强中医药和民族民间医药合理开发和应用,打造云药品牌,提升医药产业发展水平,不断满足群众日益增长的多层次多样化健康需求,并辐射南亚、东南亚。

《纲要》充分考虑云南当地情况,突出云南特点,突出生态环境保护,针对云南生态文明建设及建设重点,提出保护和发展生态文化,筑牢生态安全屏障。提出推进少数民族聚集村镇省级民族文化、传统文化生态保护区建设;构建以青藏高原东南缘生态屏障、哀牢山—无量山生态屏障、南部边境生态屏障、滇东—滇东南喀斯特地带、干热河谷地带、高原湖泊区和其他点状分布的重要生态功能区为核心的“三屏两带一区多点”生态安全格局。全力实施云南生态文明建设林业“十大行动”计划,深入推进“森林云南”建设。加大以六大水系、九大高原湖泊等为重点的生态保护,保护生物多样性,建成健康生态云南。

除上述省市外,还有宁夏回族自治区、四川省等地,纷纷针对自身情况出台发展纲要,制定阶段性目标,逐步推广并实施健康中国战略,共同达到《“健康中国2030”规划纲要》的最终目标。


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