北京市文创园区划上“双70%”红线

随着北京市文化创意产业快速发展，一批文创园区陆续涌现。为进一步规范北京市文创园区的运营管理，北京市于6月20日正式发布《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法(试行)》(以下简称《办法》)和《关于加快市级文化创意产业示范园区建设发展的意见》(以下简称《意见》)，并对园区入驻率和文创法人单位占比设下70%的红线，成为北京市文创园区需要满足的重要量化指标。

《办法》首先对“北京市文化创意产业园区”进行了界定，即在本市行政区划范围内，由统一的机构进行建设运营管理，以文化创意产业为主导，集聚多家文化创意产业法人单位并形成一定产业规模，能够提供相应的基础设施保障和产业公共服务，并对周边地区经济社会发展起促进作用的特定空间区域。具体在认定标准方面，《办法》从经营管理、服务体系、产业效应、运营效益等四个维度明确了七个认定条件，重点设置了双70%的量化指标——截至申报时园区入驻率达70%以上;以及园区集聚的文创法人单位数占已入驻法人单位总数的比例达到70%以上。《意见》则主要包括总体定位和建设目标、加大政策支持力度、提升运营管理水平、健全园区管理机制四部分内容，并计划到2020年在全市形成一批市级文创示范园区。

中共北京市委副秘书长余俊生表示，文化创意产业已加快向质量效益型集约增长转变，亟须推动文创园区优化发展、转型升级。“此次发布的两个政策文件明确了文创园区定义、认定标准等规范性问题，为全市文创园区规范高质量发展提供了指引。且两个政策文件在总结我市文创产业十余年发展经验的基础上，提出了较为完善的文创园区支持政策和管理制度，打造了促进文创空间载体建设的新机制。”

目前首批北京市文创园区的认定工作也已正式启动，据中共北京市委宣传部副巡视员梅松介绍，文创产业年收入在千亿元以上的东城区、西城区、朝阳区、海淀区和北京经济技术开发区可推荐3-5家园区，其他区可推荐1-3家园区。在组织第三方专业机构通过专家评审、现场踏勘，初步确定建议名单，并报请市委宣传部和市文化发展与改革领导小组审议后，最终认定首批30家左右的园区。

北京社科院首都文化发展研究中心副主任沈望舒认为，文创园区在发展到一定阶段后，园区内的企业应能形成一条供应链，或是同类相聚产生规模聚集效应，使企业之间有生存需求。但目前部分文创园区存在“形聚实不聚”的情况，不少入驻企业只与文化有很勉强的联系，同时也有很多企业依附着优惠政策而生存，无法提升自身的价值，一旦脱离园区就无法生存。提高园区门槛有利于提高企业能效，增强竞争力。而规范文创园区是一个持续且长期的过程，此次文件的发布既是必要的，也只是一个开始，未来还可通过调研等方式找到文创园区的生存之道、核心功能及根本规律，指导文创园区的发展。

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