在政策与市场中审视特色小镇的"变"与"不变"-旅游运营网

在政策与市场中审视特色小镇的"变"与"不变"

2018-01-22 17:55:32 绿维文旅 字号：T|T

在国家推出特色小(城)镇半年后，绿维文旅结合十余年来文旅小镇规划设计与研究经验，在2016年12月由中国旅游出版社出版发行了《特色小镇孵化器》一书。当时探索的核心思路，是寻找新常态下中国经济发展的新引擎。时隔一年，十九大报告提出的新的社会主要矛盾与乡村振兴战略，把我们的理念和思维带到了一个全新的历史视角和人文的发展境界。

绿维文旅董事长林峰博士认为，对于特色小(城)镇，我们需要重新审视!我们必须站在乡镇与农村这一更宏大的区域结构上，追溯中国40年来改革开放的发展历程，把握“特色小(城)镇”创建在解决我国社会主要矛盾中的地位与作用!

政策总在调整，市场逻辑永存，林峰博士新书《特色小镇开发运营指南》即将出版，在“变”与“不变”中，重新审视“乡镇农村发展”的欠账，重新审视特色小(城)镇，为开发运营者梳理市场逻辑，期望能够推动特色小(城)镇的大发展，为不平衡不充分发展区域的深化发展，尽一份绵薄之力!

林峰博士指出，2016年出版的《特色小镇孵化器》一书的“序言”中，探讨了中国新常态下乡镇发展的创新道路与模式，把特色小(城)镇作为小城镇发展的龙头和引擎，提出了“特色小(城)镇开发建设，是就地城镇化的主战场，是产城乡一体化发展的突破，是中国城镇化的革命!”。今天来看，这个观点基本上站在城镇化引擎的立场上，具有其正确的一面。重新审视，《特色小镇开发运营指南》将加入农村发展的非城镇化视角。

我们在仔细研究学习十九大报告的基础上认为，在即将到来的乡村振兴大潮中，无论是乡村的规划设计，还是建设实践，都应首先厘清本次乡村振兴战略的内涵，与以往政策的本质区别，才能真正改变乡村产业薄弱、人口抽离的现实，实现乡村可持续发展与振兴。我们可以从乡村在国家发展中的地位、乡村的发展本质、乡村的产业结构及人口结构等方面来重新认识新时代的乡村。(详见：林峰：关于乡村振兴几个核心问题的判断)

自上世纪90年代我国推进城镇化以来，大中型城市和县级城市的中心镇得到了快速发展，聚集了人力、资本、技术等产业发展要素，公共产品和公共服务等政府的财政投入也都在这些区域。作为一般建制镇和乡村，既没有有效的被纳入政府投资结构与扶持政策，相较于城市区域，也缺乏市场化产业要素聚集的条件。小城镇及乡村，既不是政策投资重点目标，也不是市场主体基于产业要素聚集而自主发展的温床。除了珠三角、长三角少数核心区域自发聚集的市场和产业小镇与村庄外，广大的一般建制镇和农村区域，为高速城市化、工业化发展而付出了代价。

因此，乡镇与农村，就是不平衡不充分发展的重点区域，我们的欠账太多!我们相信，我国未来乡镇与农村的发展，政策倾斜必将加大!特色小镇、特色小城镇、田园综合体、乡村振兴战略等将会得到越来越多的政策倾斜，更是十九大之后的战略重点。

抢先看——新书八大亮点：

一、更加专注于特色小镇的规划、开发运营研究

本书的内容从第一本《特色小镇孵化器》的政策认识和理论研究为主，转向规划、开发运营研究。

林峰博士指出，本书梳理清楚了三大层面的逻辑关系：即宏观层面上以建制镇镇区、乡村为代表的不平衡、不充分发展区域问题;中观层面上的特色小(城)镇、乡村振兴两大战略;微观层面上的特色小镇、特色小城镇、田园综合体等抓手引擎发展结构与核心产品的落地规划设计。

本书的研究内容，从顶层发展思路、理念，总结实践经验，落到政府与企业的整体开发运营结构，落到核心产品的规划设计、开发与招商运营，虽然由于图书出版的审核关系，未被命名为《特色小镇孵化器2》，但实际上是以特色小镇的全产业链全程孵化服务为宗旨，是第一本书的新探索与深化。

二、重新梳理了特色小镇和特色小城镇两大形态的本质和要求

本书进一步对2017年国家和地方层面的政策及实践做了深度解读和剖析，并紧跟政策导向，从特色小镇(非建制镇)和特色小城镇(建制镇)两个体系单独进行梳理。

林峰博士认为，特色小镇和特色小城镇有着完全不同的发展价值和意义。梳理清楚这两大结构的本质、要求、各方之间的关系，对于今后特色小镇的发展来说至关重要。

三、在特色小镇和特色小城镇两大形态下，形成不同的研究侧重点

本书为特色小(城)镇提供更多操作层面的指导，成为特色小(城)镇开发运营的必备书目!

在特色小城镇(建制镇)体系下，对其着重从四规合一规划、产业培育及升级、体制机制的创新探索等方面进行研究;在特色小镇(非建制镇)体系下，则从顶层概念、空间规划、特色创意设计、开发运营等全程角度进行了研究。