日前，在杭州举办的首届中国旅游目的地暨旅游小镇发展大会上，全国省级国有旅游集团联盟正式成立。绿维文旅林峰博士受邀出席大会，并以《绿维文旅创新探索：中国旅游与特色小镇开发运营平台》为题作了主旨演讲，分享了绿维文旅平台发展运营模式和服务模式，提出了国有旅游集团 “六大功能、三大运营”的平台化发展战略模式。

大会现场

全国省级国有旅游集团联盟成立

在国务院把旅游业定位为“战略性支柱产业”的政策背景下，在旅游投资规模不断突破和社会资本跨界投资高涨的市场环境下，地方越来越重视旅游投融资平台的搭建或转型。在政府和市场推动下，地方旅游集团逐步成为旅游资源重新配置和国有资产重组的主体，将成为区域旅游产业发展中的重要角色和主要推手，扛起我国旅游发展的大旗。

据数据统计，目前全国各地已成立了25家省级旅游集团，注册资本合计达约440亿元。这些旅游集团已经成为各地旅游发展的中坚力量，是旅游产品发展的重要平台和投资平台。

在2017年首届中国旅游目的地暨旅游小镇发展大会上，由浙江省旅游集团发起，联合陕西省旅游集团、河北省旅游投资集团、吉林省旅游控股集团、海南省旅游投资控股集团、贵州省旅游投资控股集团、宁夏自治区旅游投资集团、山西省文化旅游投资控股集团、安徽省旅游集团、重庆旅游投资集团等省级国有旅游集团共同组建的全国省级国有旅游集团联盟正式成立，浙江省旅游集团当选为首届轮值主席单位。这是全国首个省级国有旅游集团交流合作、联合投资的平台，也是全国旅游界规格最高的资源共享平台。联盟将形成联动机制，实现优势互补、资源整合、信息共享、抱团发展，共同开创中国旅游产业的新蓝海。

省级国有旅游集团发展需要平台化创新思维

在全域旅游背景下，省级旅游集团已成为区域旅游综合开发的重要抓手，承载着区域旅游资源整合、旅游产业发展、旅游项目开发及旅游基础设施与公共服务设施建设等功能。

基于旅游产业支柱地位的逐步坐实，以及全域旅游发展理念的深化，未来地方旅游集团的发展将何去何从？绿维文旅董事长林峰博士认为地方国有旅游集团应该依托其对接政府资金、政策以及进行区域内外各方优势力量联合的天然优势，以平台化思维，推进区域旅游产业综合开发和目的地建设，跳出传统思维，转重资产经营为轻资产服务，转项目开发为项目服务，从做项目变成做平台，形成创新突破发展，构建六大功能体系（投融资平台的承载功能，全产业链平台服务支持，旅游基础设施与公共服务设施开发，区域旅游综合开发，引擎性项目开发，目的地智慧旅游平台运营系统），形成三大运营体系（大资管下的准金融机构体系、两个整体运营公司、项目投资公司体系）。

大会发布《临安宣言》，达成创新合作共识。宣言倡议要搭建合作交流平台，建立合作交流、资源共享机制；搭建投融资平台，提供多元化、多渠道的投融资支持；搭建合作投资平台，“产品为王”，创造丰富多彩的旅游产品，增强项目吸引力；构建人才培训交流平台，建立人才智库，提供专业人才、专业团队支持；组织建立专家智库，提供强大的智力支持。共享交流、投资合作、人才智库平台的搭建，也正是国有旅游集团的平台化发展战略的体现。

绿维文旅与国有旅游集团联合发展，共建旅游综合开发服务平台

林峰博士提出，旅游综合开发产业链长，业态结构复杂，如何用产业链的理念有效整合和一体化打造运营，是所有旅游投资集团和旅游综合开发面对的重要问题。

绿维文旅结合多年实践探索，形成了“66833”旅游综合开发开发模式（见下图）。国有旅游集团在旅游综合开发结构中，扮演的角色是综合开发运营商，通过投资商、开发商、运营商、建造商、供应商、旅行商、服务商等不同角色扮演，共同服务打造旅游产品。整个旅游产业发展需要这样的平台，把B端开发端服务所需要的各种角色联结在一起共同来实现服务，我们把它称之为“B2B的旅游开发运营平台”。浙旅集团正在做的就是综合开发运营，搭建的也正是这样一个旅游综合开发运营平台。

绿维文旅前身是北京绿维创景规划设计院，创立于2005年，是国内知名旅游规划设计院和综合城乡规划设计院，拥有旅规甲级、城规甲级、建筑乙级、景观乙级等多项国家级资质，以“创意经典·落地运营 ”为理念，遵循旅游市场逻辑，保持12年创新发展，形成了强大的企业竞争能力。从技术积累，到管理升级，再到发展战略跨越，绿维一直都在创新，在探索。发展至今，绿维积累了一批专题研究报告、数据库、设计成果、专著、创新专利和一批经典案例和创新模式，构建起绿维独家的旅游规划设计方法论和旅游开发运营模式，并形成了全套的质量控制体系和客户服务管理模式。

2015年以来，绿维启动转型升级之路，以“平台化运作、产业链经营”为发展战略，以“全链整合、共创共赢”为发展目标，通过“产业链整合+合作关系整合+资本整合”，线上线下结合，构建“智库+平台+资本”的生态系统和集产业链、资金链、创新链为一体的O2O聚合服务平台，形成了“全产业链全程联合孵化服务模式”，实现效率提升。

转型后的绿维文旅将继续秉承“创意经典·落地运营”理念， 直击旅游开发痛点，发挥顶层设计与智库优势，以“旅游规划设计”为核心业务，整合投融资、开发、建造、运营、人才培训、智慧旅游等产业链板块，形成了“1个平台 + 1大旅游综合规划设计院 + 8大事业部 + 8大职能部门 + 若干运营型企业”的架构，打造“中国旅游与特色小镇开发运营O2O平台”，创新升级规划设计服务模式，以“后端”导入“前端”的方法，彻底解决规划设计与开发运营脱节等问题，为旅游产业和特色小镇开发建设与落地运营，提供一揽子系统解决方案。

林峰博士表示，绿维文旅愿与各地国有旅游集团合作，发挥智库与服务优势，依托“旅游与特色小镇开发运营平台”，用平台化创新思维和落地运营理念，共同打造省级旅游服务平台，提供全产业链全程孵化服务，助力各地旅游健康可持续发展。

大咖论道国有旅游集团创新发展

大会邀请了国家旅游局原副局长吴文学、世界旅游城市联合会首席专家魏小安、江苏省旅游局原局长秦景安，浙江省发改委副主任翁建荣，浙旅集团董事长方敬华、陕旅集团总经理任公正等20多位深具影响力的行业大咖和企业家，通过主题演讲、对话论坛、实战分享等多样化形式，就如何打造旅游目的地和旅游小镇，以及旅游目的地投资新动向和新模式、发展新引擎、旅游小镇新热点等议题，进行交流研讨和案例分享，也对地方国有旅游集团的未来发展发表了各自的意见。

吴文学：呼唤旅游投资建设集成运营商

国家旅游局原副局长吴文学认为旅游企业集团，应该成为建设旅游强国的中流砥柱，应该成为引领中国新经济、新发展的新型企业，应该成为中国新常态下，旅游目的地投资建设集成的运营商，应该是资源金融化、运营资本化、管理现代化的引领者。旅游集团应该注重找准自身的定位，确立正确的集团战略，注意前端性的集成资源打造旅游产品，终端的集成旅游产品转型提升，打造旅游品牌，末端注意发挥集团化的优势，承担目的地运营打造复合型一站式服务产品，把旅游集团建设成为旅游目的地投资建设集成运营商。而今后一个时期与未来，省级旅游通集团在这方面具有很好的优势。

吴文学做《旅游目的地发展，呼唤投资建设运营商》主旨演讲

魏小安：发挥优势，整合资源，做好存量资产证券化、增量资产平台化

世界旅游城市联合会首席专家、中国旅游与特色小镇开发运营平台总顾问魏小安指出现阶段旅游目的地是复合型的旅游目的地，不等同于全域旅游，也不只是中转地、集散地、顺访地。未来旅游目的地建设和旅游开发运营，必须根据需求的多元化、体验的多元化，从全域、全时、全民、全职四个方面，来研究设计多元化的产品体系。

目的地的建设核心在人，应该推出一个概念叫目的地人物，国有旅游集团做目的地应该发挥优势，整合资源，做好存量资产证券化、增量资产平台化。

魏小安做《旅游目的地的建设与营销》主旨发言

秦景安：政府推动、市场拉动、创新驱动

江苏省人大常委会环境资源城乡建设委员会主任、江苏省旅游局原局长秦景安表示江苏旅游风情小镇，由省旅游局主导操办，其成功打造的几个基本元素包括：核心吸引物、一流的公共服务、独特的业态、有活力的机制。其中有活力的机制体现在政府推动、市场拉动、创新驱动三方面。并指出省级旅游集团承担着地方区域旅游资源整合、旅游产业发展、以及重大旅游基础设施建设等功能，其运作不能完全按照现代企业制度，既要遵循政府有形的主导，也要按照市场规律，讲究经济效应。

秦景安做《目的地建设是旅游业发展的根本所在》主旨演讲

浙旅集团：打造研发平台、投资平台和运营平台，做优存量，做大增量

浙旅集团董事长方敬华认为旅游不仅仅是一种消费，更是人们的一种生活方式。旅游产业迎来了最佳黄金期和最佳机遇期，浙旅集团会同浙江总会、杭州市旅委共同发起本次大会，主要基于打造合作共赢的平台、多元投资的平台、浙旅集团学习交流的平台三个愿景，为旅游目的地和旅游小镇开发建设和项目合作，搭建了一个投资信息共享、项目交流的平台。并表示浙旅集团作为一家省属国有企业，有责任有义务在打造中国旅游最佳目的地和旅游小镇等方面承担主力军的作用，并与各位一起创新创业、共同开创中国旅游目的地和旅游小镇建设的新蓝海。

方敬华做《打造“诗画浙江”中国最佳旅游目的地之浙旅实践》主旨演讲

去年以来，浙江省旅游集团以“打造‘诗画浙江’中国最佳旅游目的地”为己任，大力投入发展全域旅游，形成了新的发展模式。方敬华董事长认为旅游集团的使命是把存量做优，把增量做大，而增量的突破口在旅游目的地。按照省委省政府提出来的全面建成“诗画浙江”中国最佳旅游目的地的目标，浙江省旅游集团以打造研发、投资和运营三个平台。研发平台通过研究院、规划设计公司、联盟三个抓手来达到目标；投资平台重点抓好自主投资、基金投资、联合投资、上市融资四种渠道，锁定国际旅游度假区、旅游小镇、乡村旅游升级版、康养综合体四种投资的类型；运营平台立足于浙旅集团原来的存量，在存量的基础上按照运营的理念运营的手段来抓提升抓发展。

陕旅集团：创新驱动、全链发展，构建文旅融合发展的专业化旅投平台

陕旅集团是省政府授权投资和资本运营机构，承载着省委省政府旅游大发展的使命。陕西旅游集团总经理任公正表示集团成立19年来，确立了创新驱动转型升级，全产业链发展的战略目标，形成了陕旅的三级架构两级管理的管控模式，实现七大业务板块和文旅融合发展的道路。

2012年以来，陕旅投从管理着手，构建了三级架构两级管理的管理模式。通过横向同业合并，按板块设立专业化的集团公司，通过压缩层级形成了集团目前的管控模式。陕旅集团根据旅游业发展状况和发展的时机，成立了七个专业的二级集团：一是陕旅股份板块整合了国内知名的华清池景区，形成开发建设了华山西风索道为一级全国百强旅行社—陕西中旅。第二个板块是骏景板块。第三个是睿景板块。第四个是延安板块。第五个是大西安板块。第六个是唐城资产板块。第七大板块是金融板块。2017年省政府工作报告中提出要整合资源、要项目结合和产业融合。一方面，着力构建文化旅游融合发展的新格局的思想。另一方面，加强实景演出的核心竞争力的打造，推广长恨歌模式。陕旅集团的目标是争取进入全国旅游行业20强的专业化、投资型旅游集团，为做优、做强陕西文化旅游产业打造旅游目的地贡献出一份力量。