住建部、建行：大力推进商业金融支持小城镇建设

4月11日住建部官网显示，住房城乡建设部、中国建设银行联合发布了《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，小城镇建设任务重、项目多、资金缺口大，迫切需要发挥市场主体作用，加大商业金融的支持力度，积极引导社会资本进入小城镇。

根据《通知》，要支持改善小城镇功能、提升发展质量的基础设施建设。建设银行将统筹安排年度信贷投放总量，加大对小城镇建设的信贷支持力度。对纳入全国小城镇建设项目储备库的推荐项目，予以优先受理、优先评审和优先投放贷款。

这是继今年2月份住建部、国开行联合发文推进开发性金融支持小城镇建设后的又一次大力度“输血”小城镇工程。

优先支持127个特色小镇

特色小镇，由于大多地处远郊、县域等四五线欠发达地区，辖内金融机构比较单一，而国有商业银行因信贷管理制度约束，县域投放能力不足，一直以来所获得的金融支持力度远难以满足发展所需。而今，这种局面有望从政策支持上得以改善。

《通知》要求，各级住房城乡建设部门、建设银行各分行要充分认识商业金融支持小城镇建设的重要意义，坚持用新发展理念统筹指导小城镇建设，加强组织协作，创新投融资体制，加大金融支持力度，确保项目资金落地，全面提升小城镇建设水平和发展质量。

根据《通知》，此次商业金融支持小城镇建设的支持范围主要是按照之前《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》、《住房城乡建设部等部门关于公布全国重点镇名单的通知》等文件要求的特色小镇、重点镇和一般镇建设。

而优先支持对象则是《住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》中确定的127个特色小镇和各省（区、市）人民政府认定的特色小镇。

记者查阅资料发现，这127个特色小镇包括：北京市（3个）房山区长沟镇、昌平小汤山镇、密云区古北口镇；天津市（2个）武清区崔黄口镇、滨海新区中塘镇；上海市（3个）金山区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇；河北省（4个）秦皇岛市卢龙县石门镇、邢台市隆尧县莲子镇镇、保定市高阳县庞口镇、衡水市武强县周窝镇；山西省（3个）晋城市阳城县润城镇、晋中市昔阳县大寨镇、吕梁市汾阳市杏花村镇。此外，还包括内蒙古自治区（3个）、辽宁省（4个）、吉林省（3个）、黑龙江省（3个）、江苏省（7个）、浙江省（8个）、安徽省（5个）、重庆市（4个）、广东省（6个）等地村镇。

重点支持特色小镇的基础设施建设和工程建设

根据《通知》，商业金融支持小城镇建设的支持内容主要包括三部分：

一是支持改善小城镇功能、提升发展质量的基础设施建设。主要包括：道路、供水、电力、燃气、热力等基础设施建设；企业厂房、仓库、孵化基地等生产设施建设；学校、医院、体育场馆、公园、小镇客厅等公共设施建设；居民拆迁安置、园林绿化等居住环境改善设施建设；河湖水系治理、建筑节能改造、新能源利用、污水和垃圾处理等生态环境保护设施建设。

二是支持促进小城镇特色发展的工程建设。主要包括：街巷空间、建筑风貌等综合环境整治工程建设；传统街区保护和修缮、非物质遗产活化等传统文化保护工程建设；双创平台、展览展示、服务平台、人才交流等促进特色产业发展的配套工程建设。

三是支持小城镇运营管理融资。主要包括：基础设施改扩建、运营维护融资；运营管理企业的经营周转融资；优质企业生产投资、经营周转、并购重组等融资。

《通知》还提出实施项目储备制度，包括建立项目储备库和推荐备选项目。地方住建部门要加快推进本地区小城镇总体规划编制或修编，制定近期建设项目库和年度建设计划，统筹建设项目，确定融资方式和融资规模，完成有关审批手续。同时，组织做好本地区建设项目与中国建设银行地市级分行的对接和推荐，填写小城镇建设项目储备表，并报送至省级住房城乡建设部门。

发挥建设银行综合金融服务优势

在地方特色小镇建设中，中国建设银行将统筹安排年度信贷投放总量，加大对小城镇建设的信贷支持力度。对纳入全国小城镇建设项目储备库的推荐项目，予以优先受理、优先评审和优先投放贷款。

根据《通知》，要充分发挥中国建设银行集团全牌照优势，帮助小城镇所在县（市）人民政府、参与建设的企业做好融资规划，提供小城镇专项贷款产品。根据小城镇建设投资主体和项目特点，因地制宜提供债券融资、股权投资、基金、信托、融资租赁、保险资金等综合融资服务。

此外，中国建设银行还将在现有政策法规内积极开展金融创新。探索开展特许经营权、景区门票收费权、知识产权、碳排放权质押等新型贷款抵质押方式。探索与创业投资基金、股权基金等开展投贷联动，支持创业型企业发展。

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