三部门：特色小(城)镇建设要坚持 新、特、改

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于特色小镇、小城镇建设的重要批示指示和国务院深入推进城镇化建设电视电话会议精神，及时总结交流近一年来各地推进特色小(城)镇的实践经验，促进特色小(城)镇持续健康发展。10月13日，中央财经领导小组办公室、国家发展改革委、住房城乡建设部在浙江杭州召开特色小(城)镇建设经验交流会。住房城乡建设部同期公布北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。

会议指出，培育发展特色小(城)镇，适应四化同步的时代潮流，搭建城乡优势整合的新载体、城乡创业创新的新平台、城乡要素交流的新机制，有利于推进供给侧结构性改革，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。小城镇承载着大梦想，是广大农民的热切期盼，也是我们的职责所在，抓特色小(城)镇建设大有可为。

会议指出，推进特色小(城)镇建设的理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”。

理念在新。必须牢固树立和贯彻落实中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并贯穿于推进特色小(城)镇建设的具体实践中，不断有所发明、有所发现、有所创造、有所前进。推进小(城)镇建设首先就在于理念的创新，理念一新天地宽，可以“变废为宝”、“无中生有”，实现颠覆式创新。

核心在特。必须从实际出发，找准特色、定位特色、发展特色，力求把色小(城)镇的特色做精做强，在差异定位中开阔大视野，在细分领域中构建大产业，在错位发展中形成大格局。特色小镇发展的核心和灵魂在于“特”，即要有鲜明的产业集聚特色、区位环境特色、历史文化特色等。

根本在改。必须以深化改革为根本动力，全民深化改革，正确界定政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力形成充满生机和活力的体制机制。浙江省的做法是坚持政府引导、企业主体、市场化运作，创新建设模式、管理方式、服务手段，做活了特色小镇。

会议还强调，各地区在培育发展特色小(城)镇过程中，应坚持因地制宜，提倡形态多样性，鼓励各地发展符合实际、特色鲜明、宜居宜业的新型小城镇，防止一哄而上。如莲都古堰画乡小镇，就充分利用原生态的山水居民和古堰文化的自然美景，保留小尺度的街区，嵌入与画业有关的业态，成“小而美”典范。

坚持产业建镇，加快发展特色优势产业，促进城镇经济转型升级，防止千镇一面。譬如同为信息经济小镇，西湖云栖小镇主攻云计算产业，上虞e游小镇则主攻手游产业，即便是同一产业，也细分领域、错位发展，而不是同质竞争。坚持以人为本，补齐城镇基础设施、公共服务和生态环境三块短板，增强城镇承载功能，防止形象工程。坚持市场主导，更加尊重市场规律，提高政府管理和服务的能力水平，防止政府大包大揽。

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