三问“旅游促进扶贫” 各国热议旅游对扶贫的贡献

由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办，国家旅游局和北京市人民政府共同承办的首届世界旅游发展大会今日在京开幕。今天下午，与会嘉宾围绕“旅游促进扶贫”议题展开讨论。

旅游是否可以促进扶贫？

对于“旅游是否可以促进扶贫”，参会代表都给出了肯定的答案。阿根廷旅游部部长Jos é Gustavo Santos认为，在阿根廷，旅游不光增加了就业，还令农村民众考虑自己能否适应新的城市文化，“旅游可以使其他的产业都不关注的民族，通过旅游获得关注。在阿根廷北部，不发达程度非常的高，我们需要在那里创造更多的就业，可能只能通过发展旅游来解决问题。国家想做的就是和当地的社区、私营企业一起制定计划，建设基础设施。当地生物丰富多样，我们就把这个资源开发出来，通过旅游来解决问题。”

印尼旅游部部长Arief Yahya介绍，在印度尼西亚，旅游业在两个指标即GDP中的贡献率和对就业的贡献率很重要。“现在旅游业在外汇创汇中属于第四大产业，我们的目标是把它变为第一大产业，对就业来说，我们希望能够把就业数量从1100万提高到1500万。”

马来西亚旅游文化部秘书长Ong Hong Peng说，经济发展和增长并不等同于减贫，“马来西亚在70年代的时候，贫困率接近于50%，在2014年是0.6%，为什么成功呢？我们认为要有可持续性的经济增长，并且要进行收入再分配，还有相应的政策。在这个过程当中，旅游业能够使当地的经济重新振兴，重新具有活力。”

贵州省委书记陈敏尔认为，旅游业对于经济增长有重要意义。“贫困人口一般都集中在农村地区，发展乡村旅游是非常好的选择，利用乡村生态资源和一些独特的人文、民族资源，来发展乡村旅游，跟农业、民族文化、电子商务结合起来，把农产品通过旅游的方式销售出去，这对人民的脱贫意义非常的好。”

如何通过旅游减贫？

在“旅游促进扶贫”论坛上，各国代表纷纷发言，介绍旅游减贫经验。“我想旅游行业并不像金融行业一样，因为在旅游行业中，有成百万的中小企业，涉及很多人，所以，我们必须要支持旅游业。”欧洲议会交通与旅游委员会、对华关系代表团副主席lstv á n Ujhelyi说，“我们在欧盟有一个行动，我们希望在中学中，把旅游就作为一个科目，我们要学习旅游业，这对于欧洲的旅游业来说是非常重要的。”

世界银行地区主任Bert Hofman提到，在宏观经济层面，越来越多的人了解到旅游业和经济增长、就业方面之间的关系，在微观层面，当地的贫困人口的确受益于旅游业的发展，“我们可以去投资于一些社区的基础设施，投资于人，如果没有这种私营企业和政府，以及当地社区之间合作的话，它就不能够成功。因为当地的社区是一个非常关键的一个角色。因此，这方面的投资是非常关键的。除此之外，我们也会投资当地软件开发，如果方式更有效的话，减贫就能成功。”

“中国政府对扶贫非常重视，有很多扶贫的优惠政策和资金，我认为要进一步让企业与贫困地区旅游文化资源深度开发结合起来，使政府力量和企业开发力量能结合起来”，首旅集团董事长段强说，“基础设施投资对旅游业非常重要，很多很好的旅游资源，特别是在贫困地区，因为没有基础设施的支撑开发不出来。”他认为，在扶贫的开发过程中，旅游企业可以大有作为。

各国减贫注重哪些方面？

通过参会代表的发言，记者发现各国通过旅游减贫的方式各有重点。埃塞俄比亚文化旅游部部长Aisha Mohammed Mussa介绍，围绕旅游业的价值链，埃塞俄比亚政府发挥着领导作用，也建立了相应的协调机制。“我们希望学术界能够进行适当的旅游研究，为政策制定提供决策基础。我们要求私营部门尽量减少进口用工，进行本地招聘，尽量本地采购，也希望他们能够为本地社区进行宣传，我们也将进行各类合作，包括政府、企业、旅游者等，所以旅游业从业者、旅游企业需要同方方面面建立一种合作伙伴关系。”

段强提到，在扶贫开发方面，旅游应该发挥好价值创造的过程，企业应该发挥好这方面的作用。一方面，对于贫困地区的旅游资源进行深度开发、创造性开发，使它在市场中能够显示出它的价值。“另外，把更多贫困地区的人口通过就业吸引到旅游企业中来，跟着企业一块儿干是提升他们素质一个特别重要的方式。所以，我们在培训、提升贫困地区人口素质方面，企业也发挥着非常核心的作用。

陈敏尔提到，要让更多贫困人口参与旅游产业链的各方面，分享旅游业的发展。“要通过政府发展旅游业，因为旅游业可以带百业，旅游对贫困的意义是实实在在的，是可以通过具体的一些项目、一些产业来实现它。在贵州，这方面已经有非常好的效果。现在有三千多个乡村搞乡村旅游，带动就业280万，相关人员就业500多万，这五年直接解决了64.7万人贫困的状况。”

马来西亚秘书长Ong Hong Peng表示，确保旅游政策和国家发展政策一致十分关键，“我们需要把旅游业作为一种催化剂来看，使得旅游能够成为真正国家战略中非常重要的部分。因为它可以支持整个国家的发展战略，可以有利于减贫。”

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