《第七届二十国集团旅游部长会议公报》

我们，二十国集团旅游部长，在中国担任二十国集团峰会主席国期间，同欧盟委员会（EC）、国际劳工组织（ILO）、经济合作与发展组织（OECD）、联合国世界旅游组织（UNWTO）和世界旅游业理事会（WTTC）的代表，于2016年5月20日在北京举行会议，

 忆及

旅游是推动经济增长的重要动力

一、综合考虑旅游的直接、间接和带动效应，旅游业约占全球国内生产总值的10%（世界旅游业理事会）；

 二、旅游是增长最快、最具韧性的经济活动之一，预计未来数年将持续增长，2015年至2030年，国际游客数量将由12亿人次增长至18亿人次（联合国世界旅游组织）；同时，国内旅游在许多国家也同样占有极其重要的地位，如在经济合作与发展组织国家，国内旅游消费占到旅游总消费的80%；

三、2015年包括旅客运输在内的全球国际旅游收入总额达到1.4万亿美元，列燃料和化学品后第三位，占全球商品和服务出口总额的7%，全球服务出口总额的30%，是全球最大的服务贸易项目（联合国世界旅游组织）；四、旅游作为跨领域经济产业，对其他行业具有巨大乘数效应 - 旅游业每消费1美元，可为整体经济带来3.2美元的额外国内生产总值（世界银行）；五、旅游业是推动经济全球化、互联互通和一体化以及经济社会发展的主要产业之一。

旅游业有助于落实2030年可持续发展议程及其可持续发展目标

六、旅游业已被纳入2030年可持续发展议程及可持续发展全球性目标，也就是可持续发展目标8: 促进持久、包容和可持续的经济增长，促进充分就业, 提供体面工作；目标12：采用可持续性的消费和生产模式；目标14：保护和可持续利用海洋及海洋资源以促进可持续发展。

与旅游直接相关的具体目标包括：

目标8.9：“到2030年，制定和执行推广可持续旅游的政策，以创造就业机会，推广地方文化和产品”；

目标12.b：“开发和利用各种工具，监测能创造就业、推广地方文化和产品的可持续旅游业对促进可持续发展产生的影响”；目标14.7：“到2030年，增加小岛屿发展中国家和最不发达国家通过可持续利用海洋资源，包括可持续管理渔业、水产养殖业和旅游业获得的经济利益”。

七、旅游业跨领域的特点使其有助于实现议程所有17项可持续发展目标；

八、旅游业是《联合国可持续消费和生产十年方案框架(10YFP)》中首批倡导的六大项目之一，主要针对可持续发展目标12，旨在加快发达国家和发展中国家可持续消费和生产（SCP）转型。

旅游业是创造就业岗位的重要推动力

九、作为劳动密集型服务产业，旅游业（综合考虑直接、间接和带动效应）在全球每11个就业岗位中就创造了1个岗位，创造了大约二亿八千万就业岗位（世界旅游业理事会）；

十、旅游业创造的就业岗位不仅针对产业内部各年龄段、各技术层次的人员，同时贯穿多个产业的整个价值链，涵盖农业、建筑业、制造业、零售业、手工业、金融服务、信息通讯和节能技术等；十一、旅游业每一个就业岗位，将为其他产业额外创造或间接增加1.5个岗位（国际劳工组织)；十二、旅游是提供更多、更好工作，扶贫和可持续发展的引擎；十三、旅游业主要由中小微企业组成，技术和资金门槛较低，为青年人才创业，以及帮助中小微企业和初创企业融入产业价值链创造了大量机会；十四、酒店业（“住宿和餐饮业”）以及“私营部门服务”预计在未来五年里创造就业的速度将超过其他任何经济部门（国际劳工组织）；十五、旅游就业门类多、容量大，但需要采取行动，提高工作质量，鼓励创新、培训和吸纳新技术。

旅游业是促进发展和社会包容的有效工具

十六、旅游是社会包容的主要推动力，尤其为社会和经济风险的弱势群体，包括但不仅仅限于妇女、年轻人、外来务工人员、土著部落居民、乡村地区等提供就业机会、经济保障方面潜力更大；

十七、与整体经济相比，旅游业在促进妇女就业创业中占比更大，为促进性别平等和妇女赋权提供了有效路径（联合国世界旅游组织/联合国妇女署）;十八、旅游业为年轻人创造就业机会，有助于年轻人就业；十九、由于地域分布特点，旅游业可以促进就业创业，支持乡村地区就业，促进地区发展；二十、旅游业对各种层次的劳动力都有需求，其中部分劳动力来自其他行业，因此能够为外来务工人员、老年职工等弱势群体提供再就业机会，有助于促进社会包容；二十一、旅游为各种年龄和各种技术层次的人员提供就业岗位，为其进入劳动力市场，积累经验，在价值链上提升其能力，从而获取职位更高、待遇更丰厚的工作提供各种机会。二十二、旅游业占最不发达国家（LDCs）商品和服务出口总量的7%，最不发达国家（LDCs）中非石油输出国的10%（联合国世界旅游组织）；二十三、在促进融合行动框架（EIF）下开展多边援助项目的47个最不发达国家中，有44个将旅游业列为优先发展产业之一（联合国世界旅游组织/促进融合行动框架）；二十四、旅游业常常是最不发达国家和小岛屿发展中国家（SIDS）进入全球市场方面具有强大竞争优势的少数产业之一。

考虑到

二十五、二十国集团领导人在2012年墨西哥峰会期间，认同旅游业作为“创造就业、促进经济增长和发展的工具”的作用；

二十六、二十国集团的主要目标是推动“强劲、可持续和平衡的增长”；二十七、中国作为二十国集团峰会主席国，旨在推动“构建创新、活力、联动、包容的世界经济，创新推动发展新方式，推进结构性改革，为各国增长注入动力，激活全球经济”以及培育“增长新动力”；二十八、旅游业可促进经济增长和社会发展，创造体面就业，推动跨地区、跨行业的资源利用率和包容发展，有助于落实2030年可持续发展议程；二十九、尽管旅游业的积极影响和发展潜力显而易见，但在国际发展资金援助方面仍然没有获得应有的资金支持。2006年至2013年，旅游业年均仅占官方发展援助（ODA）总量的0.09%和促贸援助（AfT）总量的0.4%（联合国世界旅游组织、世界贸易组织/经济合作与发展组织）；三十、旅游业的稳定、可持续发展当前所面临的机遇和挑战，包括不断变化的消费者和社会发展趋势、新商业模式的涌现、技术发展以及安全关切；三十一、可持续旅游发展要求保护当地文化和遗产资源并促进其发展；三十二、联合国大会已将2017年定为“国际可持续旅游发展年”;三十三、2001年联合国大会通过《全球旅游道德规范》准则。

结合二十国集团首要关注事项，一致同意推动：

三十四、推动旅游业落实2030年可持续发展议程，完成可持续发展目标；

三十五、完善旅游政策，构建更加“开放的世界经济”，促进创新，提高资源利用效率，提高工作质量，推动更高水平的合作、融合和包容发展；三十六、加强更广泛合作，以应对旅游便利化所造成的加强安全方面的诸多挑战；三十七、在国内政策方面，促进公私部门建立伙伴性合作关系，促进治理结构完善，推动和促进私营部门和当地居民旅游资源的充分整合；三十八、在国内政策方面，培育包容性劳动力市场，提高就业质量，培养劳动技能，促进人力资源发展，加强旅游企业的社会责任。三十九、在国内政策方面，提倡从长远角度，采取整合措施，实行可行的跨行业政策，鼓励全域旅游发展； 四十、在旅游发展方面，采取具体行动，促进包容性增长和可持续发展，推动更高水平的投融资；同时，欢迎官方发展援助和贸易援助为旅游业发展做出贡献。四十一、鼓励二十国集团考虑将旅游业作为实现二十国集团确立的打造增长和发展新途径任务的重要产业。

感谢中方作为二十国集团峰会主席国以及中国国家旅游局成功主办第七届二十国集团旅游部长会议。

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