24个京郊传统村落招商 将列入北京旅游开发计划

京华时报讯（记者田虎）“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。”昨天，记者从市旅游委主办的传统村落旅游发展研讨暨北京项目推介会上了解到，目前京郊24个传统村落已经列入本市旅游开发计划，同时这24个传统村落也全面启动招商项目，希望通过合理的开发发挥北京传统村落旅游潜力，并达到保护和传承的目的。

16个村列为中国传统村落

北京市副市长程红昨天在会上表示，目前，北京市的11个区县，还有52个保存相对完整并保留一定原始风貌的传统村落。这些传统村落记载着北京千百年来的历史文化沿革，是不可再生的宝贵文化遗产。据悉，前期已经有3批次16个村落被国家住建部认定为中国传统村落，另有8个村落正在进行中国传统村落申报，其余传统村落的保护开发工作也在推进。

开发享京津冀一体化红利

市旅游委委员方泽华告诉记者，传统村落保护开发高度契合当前国家精准扶贫、精准脱贫的要求。北京52个传统村落，大多与天津市和河北省接壤，传统村落保护开发可享受京津冀一体化发展政策红利。

方泽华表示，目前，北京的传统村落大多保存较为完整，旅游资源优质丰富，但也存在缺乏产业支撑，村落基础设施落后，以及文化特色与村落原貌逐渐消退等问题。最近，北京市旅游委专门组织专家队伍，对会上重点推介的24个传统村落进行全面调研，系统地建立了基础数据台账。这24个传统村落，均已列入北京市旅游开发计划，它们都有通过旅游开发来加快自身发展的强烈愿望。举办推介会，就是希望能为传统村落提供一个展示的平台，以及与投资方面对面洽谈合作的机会。

每村都打造一块WiFi环境

市旅游委主任宋宇表示，从今年开始，市旅游委在24个村落里推进“五个一”工程，即在村口要绘一张图、编一本书、做一个生态的厕所、再建一个咨询站，同时打造一块WiFi环境，没开发之前先让大家了解这个村落，做一些铺垫。同时，宋宇告诉记者，未来希望有很好的方式既能保护文化又能提高当地农民的生活水平，同时给北京的旅游、北京的休闲带来一个新的消费形式。

24个村落都在哪？

据了解，24个重点开发的传统村落主要集中在门头沟、密云、平谷、房山、延庆等地区。这些村落的古村落风貌和古民居保护得很好，旅游资源优质，民俗旅游发达，知名度很高，交通便利，基础设施完善，周边有知名旅游目的地，旅游发展相对成熟。

传统村落四大类型

其中，重点推介8个具有较好的旅游开发综合优势的村落，分别为门头沟区马栏村、爨底下村、黄岭西村、碣石村、苇子水村，密云县潮关村、河西村，平谷区北吉山村。这些村落具体可分为四种类型:

红色村落

代表村落马栏村。该村落具有鲜明的红色革命历史题材，并拥有良好的红色旅游产业发展基础和自然生态条件，适合整体保护开发，打造红色旅游经典传统村落。

古村落

代表村落爨底下村。该村落具有鲜明的古村落传统文明特色，并拥有保留相对完整的大规模古村落建筑设施和自然生态条件，适合整体保护开发，打造传统经典古村落。

原生态村落

黄岭西村、碣石村、苇子水村、潮关村，代表村落潮关村。该类村落基本原生态地保留了传统古村落风貌，并拥有一定规模的古村落建造设施及优越的自然生态条件，适合整体或局部系统保护，开发打造原生态经典传统村落。

景区村落

河西村、北吉山村，代表村落北吉山村。该类村落基本保留了传统村落风貌和民俗文化题材，并拥有一定规模的传统村落建筑设施和优越的自然生态条件，尤其是靠近著名旅游景区，适合整体或局部保护开发，打造具有传统村落特色的景区村落。

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传统村落如何开发？

目前，在村集体土地和农民宅基地土地性质不变的前提下，北京市传统村落开发利用可归结为四种模式：

政府主导模式

由政府统一规划、设计、筹集建设，并由政府设立专门机构引入社会资本，采取政企合作的模式开发建设，门头沟爨底下村的升级改造及开发利用就呈现了政府主导特色。2009年，斋堂镇成立了爨柏景区管理中心，并由政府担保从银行贷款与社会资本一起成立爨柏景区投资运营公司，共同开发经营与管理。

该模式规划整体性强，注重传统村落开发的综合效益，开发风险较低，保护和发展可控制。配套设施齐全，管理、旅游活动质量可控，有利于打造旅游品牌，对于具有重要价值的传统村落及其旅游开发的初期能够发挥特殊作用。

“企业+合作社+农户”开发模式

该模式以村庄为单位，在农民自愿基础上按照“企业+合作社+农户”的运行模式，通过转让、租赁、入股、合作经营等方式，将农民闲置的房屋资产整合利用，由村集体经济组织牵头成立农宅专业合作社，村民按照闲置房屋间数、面积、新旧程度以及院落面积大小等情况入股，重点发展休闲旅游、度假养老、娱乐营地、教育基地等产业，以盘活经营现有的农村闲置房屋，促进农民当地就业，并赋予农民更多的财产权和收益权。合作社实行统一经营管理、统一结算、统一分配客源，在利益分配上采取逐年递增形式为入社的闲置农宅合作社农户分配红利和租金，密云干峪沟村的开发利用就属于这种模式。

引入公司经营模式

该模式由村集体经济组织将农民闲置房屋整体打包进行招商引资，委托具有一定实力的企业统一经营管理，农民可选择一次性收取租金或每年收取固定收益，以及参与企业入股分红等几种形式。同时，农民还可在该企业实行就地就近就业，在获得财产性收入的同时，还可获得工资性收入，从而提高其综合收入，延庆岔道古城的开发利用属于这种模式。

该模式能够引入外部先进的运营开发理念，资金来源更为广泛，更加容易树立品牌。

村集体自行开发经营模式

该模式是在企业、村集体组织和农民这三方的收益不能达成一致的情况下，由村集体成立专业合作社，通过积极争取项目、村民集资、政策扶持等途径改造农宅，依托村内自然资源自己经营，密云吉家营村、延庆柳沟等都是自行开发的典范。该模式实行垂直管理和社区控制，极大调动了社区居民参与旅游开发经营的积极性。

京华时报制图何将

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