旅游标准化试点问题解析

自国家旅游局公布了首批全国旅游标准化试点单位以来，旅游标准化试点、示范工作正在全国如火如荼地开展。为了更有效地开展好这项工作，需要对旅游标准化过程中在认识、管理、操作方面出现的问题进行解剖和分析，以全面推进旅游标准化工作的实施。

认识方面

旅游标准化的认识误区主要体现在“市场就是标准”、“标准化就是制度化”和“标准化试点就是囿于形式”这三个方面。

“市场就是标准”的认识，使旅游产品和服务唯市场化，认为只要有销路，就可以不讲质量，可以不按标准生产和服务。“制度化就是标准化”这一认识，混淆了标准化与制度化的概念。

“标准化试点就是囿于形式”的认识，认为标准化试点就是摆样子、走过场，只要应付检查即可。

管理方面

一是旅游标准化管理就是服务产品标准化管理。似乎标准化的概念仅限于旅游服务技术管理的范畴，缺乏以技术标准为中心、产品标准为龙头、管理标准和工作标准为保证的科学管理方法。

二是标准化管理是专门部门的事。有不少旅游试点单位的部分管理者和员工认为：标准化管理是质检部门或标准化管理专门部门的事，必须明确旅游企业标准化工作也是全企业、全员、全过程的一项基础工作，旅游企业各部门与标准化都有着十分密切的关系。

三是标准化推进中重制定轻实施。部分旅游标准化试点单位的管理者深知标准化的重要性，却在实施环节中出了问题

四是实施旅游服务标准可一劳永逸。标准化是一个不断循环、螺旋式上升的过程，是一个长期反复的工作，不可能一劳永逸。

五是规划标准可“随意化”。旅游企业标准化涉及经济、社会、文化等方方面面，具有广泛性。应认真分析标准化的需求，进行标准化规划研究。

操作方面

一是为“标准化”而标准化。有些试点单位忽略标准化的本质目标，标准制定后束之高阁，甚至出现盲目编制各级种类标准，但当问题曝光后又无标准可依的怪事。

二是忽视标准编制的科学化程序。一项技术指标有时需要一项甚至多项重大科研项目做支持，有的技术指标需要标准编写组亲自试验。

三是忽视了标准化的人本作用。旅游标准化的难点不是标准的制定，甚至也不是标准的宣贯，真正的难点在于改变人的习惯。

四是无限放大和提升标准。在旅游标准化试点进程中，有不少管理者和员工把标准当做最高要求的错误做法，完全违背了“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”的标准原意。标准实际上是对规范化目标的最低要求，是人人都必须遵守的，是规范的下限。

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