生态小镇，开启生态文明下的中国梦!

经过将近40年的粗放式跃进，我国的经济社会发展已经进入了瓶颈。资源约束、能源约束、环境约束、国际金融危机、贫富两极分化、城乡居民分化，导致了生态恶化与社会问题的交叉困局。这迫使我们不得不调整发展模式，调整生活方式，调整社会关系，而最为重要的是要调整思维方式。生态文明，正是以人与自然、人与人、环境与社会和谐共生、协调发展、人类可持续繁荣为基本宗旨的新型世界观与全域伦理观。在生态文明理念下，探索新型城镇化的道路，将会出现一大批生态文明示范城市、生态新城、绿色新城、生态文明小城镇、低碳城市、国际慢城、零碳城市等，我们将其统称为“生态小镇”。

生态小镇的开发建设涉及生态技术、社会文化、经济发展等多方面，非常广泛，需投入的人力财力物力也非常巨大。早在2013年，绿维文旅就承接了“中国·朱昌——生态文明先行实践区”的规划，开启了对生态城镇规划的探索。这一探索基于产城一体化发展模式，形成了依托产业发展城镇的基础，为我国生态城镇规划、开发、建设和管理，寻找到了一种创新的实践模式。同时，这一探索基于投资商作为投资运营主体，在保持投入产出平衡前提下，形成了区域开发、城镇开发的生态城市运营商模式。本文在对这一案例进行归纳总结的基础上，形成了生态小镇的开发手法与架构。

一、确定生态目标：构建生态城镇指标体系，确定规划目标

目前，我国生态小镇的建设，缺乏示范指引，构建一套科学、合理、操作性强、具有权威性的生态城镇指标体系，显得尤为重要。绿维文旅通过对国内外生态城市案例的研究和总结，从城市自然、经济、社会三个子系统进行考虑，基于塑造具有本土特色和当地生态特质的城市空间为目标，将指标体系分为自然生态指标、经济生态指标和社会生态指标，提出通过生态经济、生态环境、生态规划、生态建筑、基础设施、民生改善及人文生态七大路径进行生态小镇指标体系的构建。

二、进行生态构建——尊重原有生态基底，通过生态修复，重构生态新格局，落实生态指标

以切实可行的生态技术为支撑，在遵循能推广、能复制、低成本、高效益原则下，面向实际需求，研究开发一批节能、节水、节地、节材方面的适用新技术及产品，打造良好的小镇生态环境。绿维文旅将其归纳为六个方面：

水生态：通过雨洪管理，增设排洪渠、山塘等雨洪设施；以“控源—减污—修复”思路为指导，通过污水集中收集和处理，限制农药种类，增设生态湿地处理设施；通过雨洪利用、中水100%回用，实现区域内的资源节约和综合利用。

生态景观：尊重本地自然条件，采取适宜的生态修复和重建手段，恢复自然水系、湿地、森林、农田、公共绿地的生态功效，构筑以多级水系和绿色网络为骨架的复合生态系统。

慢行交通：提升公共交通和慢行交通的出行比例，引导居民减少对私家车的依赖，由此创建低能耗、低占地、高效率、高服务的城市交通模式。

节能与绿色建筑：建立“绿色建筑指标体系”，城市建筑以节能、节水、节地和节材为核心；通过采用节能材料、自然通风、遮阳、热能回收等节能措施，减少建筑能源损耗和提高能源使用效率。

科技智能：充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，科学地整合各种信息资源，建设高效、便捷、可靠、动态的数字化城市。

生态城市管理：建立了一套完整的生态城市管理系统，从城市规划过程、城市建设过程、城市运营管理过程三个阶段对生态进行完整系统的控制。

三、构建生态型产业——构建生态型产业体系，发展生态经济

生态小镇的核心驱动力是发展生态经济，其关键在于依托生态环境，按照生态产业标准，进行产业筛选，打造生态型产业，并延长相关产业链，形成生态型产业体系。生态型产业一般符合节能环保、循环发展、带动性强的要求，诸如科技研发、物流、创意、金融、商贸、会展、旅游、教育培训等产业。纵观世界上发展较好的生态城镇，均对产业选择实行了严格的控制。世界第一座零排放城市——阿联酋-马斯达，在产业选择上，以绿色环保为标准，严格筛选，重点发展绿色运输、废弃物管理、饮用水和污水处理、绿色建筑与工业材料、生物多样性研究、气候变迁研究、再生能源及绿色金融机构。在朱昌镇的产业构建中，形成了以生态文明论坛永久会址带动的会议会展产业为引擎，以泛旅游产业为核心产业，以生态产业服务业为重点产业、以城市综合服务业为支撑产业、以生态农业为辅助产业的产业集群。

四、进行生态运营——统筹兼顾政府、村民、企业三方利益

生态小镇从规划开始，就应该依照生态可持续、经济可持续、社会和谐、投资运营平衡这样一种全方位实践的要求展开。在统筹兼顾政府、企业、农民等多方利益的基础上，实现三级开发，即：一级开发，实现项目用地的七通一平 ；二级开发，部分用地规划、房地产开发及销售或租赁；三级运营，负责区域产业的导入及后续资产的运营管理，最终形成三级联动开发运营模式，撬动区域运营。在朱昌镇的开发中，绿维文旅就设计了一级土地开发、二级房产开发、三级后期运营的联动开发模式。

五、实施生态保障体系——保证生态小镇顺利落实

生态小镇的顺利开展离不开制度保障体系。因此需要建立一套包含生态小镇规划、建设、激励、监管等方面的制度保障体系，明确责任，强化措施，在工作部署、项目落地、用地指标、财力安排上统筹协调，加强督导，确保目标任务落到实处。各有关部门要根据职能分工，发挥部门优势，整合政策、资金、项目，重点支持生态小镇建设工作，形成推进合力。另外，在法律上对一些违背生态原则的行为形成一定的约束，保证生态城市建设的顺利推进。

实践证明，生态系统如果不能持续提供充足的资源、能源、清洁的空气和洁净的水，物质文明的持续发展就会失去载体和基础，进而整个人类文明都会受到威胁。如果贫富两级分化太大，社会缺少公平，人类文明同样会崩溃。为此，我们不仅仅要改进资源能源的利用技术，制定严苛的环境与生态保护规则，修复重建生态系统，还应基于社会关系调整，建设可持续发展的经济系统，形成集约、节约、公平、和谐的社会系统，调整生活方式，倡导环保低碳的生活理念。这一切，需要全社会的共同努力，才可能探索出一个经济有效、社会公正、生态和谐的新型未来社会。

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