中国乡村振兴战略高峰论坛｜乡村振兴的中国方案

2018-11-02 标签：乡村振兴

导言

11月1日，作为第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部（湖南）农业博览会的重大活动之一，由农业农村部和湖南省人民政府主办的“中国乡村振兴战略高峰论坛”在湖南长沙举办。农业农村部副部长屈冬玉、袁隆平院士、国务院发展研究中心副主任张军扩、中国农业大学副校长王涛等专家领导参会，并就乡村振兴发表主旨演讲。

北京绿维文旅集团董事长林峰博士受邀出席论坛，在主题为“乡村振兴的中国方案”板块，与国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆等专家领导展开讨论，并就中国特色的乡村振兴主题进行发言。

2018 年 11 月 1 日， “中国乡村振兴战略高峰论坛”举办。本次论坛由农业农村部和湖南省人民政府主办，并得到了国务院发展研究中心的特别支持。中国农业出版社、中国经济时报社、农民日报社、湖南省农业农村厅、长沙市人民政府共同承办论坛。出席论坛的有农业农村部、国务院发展研究中心等相关部委，全国各省区市以及湖南农业领域政府机关和企事业单位、湖南省相关高校的领导、专家和代表，共计 500 余人。

论坛由湖南省委乌兰副书记致辞开始，浙江省农业科学院劳红武院长发表主旨演讲《践行两山理念，高质量推进乡村振兴》；袁隆平院士发表主旨演讲《乡村振兴要守住粮食安全底线》；中国农业大学王涛副校长发表主旨演讲《乡村振兴，科教先行》；国务院发展研究中心张军扩副主任发表主旨演讲《着力完全善乡村振兴的体制环境》；农业农村部屈冬玉副部长发表主旨演讲《走中国特色的乡村振兴之路》。

农业农村部副部长屈冬玉作主旨演讲

国家杂交水稻工程技术研究中心主任

袁隆平院士作主旨演讲

在主旨演讲环节，每位领导和科学家从不同的角度深入阐述对乡村振兴战略的理解，既有宏观战略视野，又有微观深入剖析，思维开阔，思想深邃，叙事宏大，对深刻理解乡村振兴战略有非常大的启发。

嘉宾对话：乡村振兴的中国方案

论坛第二环节为嘉宾对话，主题为“乡村振兴的中国方案”，绿维文旅集团董事长林峰博士与国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆等专家领导共同上台，就中国特色的乡村振兴的多个方面展开讨论，并就中国特色的乡村产业振兴、乡村振兴的就地城镇化、乡村振兴的生态振兴主题进行发言。

绿维文旅董事长林峰博士做主题发言

1.从市场角度解读中国特色的乡村产业振兴

主持人：习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出，我们必须要坚持走中国特色乡村振兴之路。实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在我们这样一个13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只有靠我们自己去探索，需要社会各方面共同努力。请林峰先生从市场角度谈一谈产业振兴。

林峰：

首先，乡村振兴的本质就是乡村现代化。

我提出乡村振兴的三个不等于，乡村产业不等于农业，乡村居民不等于农民，乡村不等于农村。

第一，为什么说乡村产业不等于农业？因为乡村产业振兴不仅要实现农业现代化，还要推进一二三产业融合，形成产业融合、产居融合的创新，通过两个融合来重构乡村产业结构。
从市场的角度看，乡村产业振兴需要三个要素的导入，把城市消费能力有效导入乡村，把城市生产要素有效导入乡村，把城市的人才技术要素有效导入乡村。城市消费导入为核心，是推动乡村产业发展最重要的基础。只有借助城市的市场推力，通过城市消费进入乡村，拉动乡村产业发展，并有效导入人才、资本、资金等，通过产业要素在乡村实现适度规模化聚集，提升乡村基础设施和公共服务设施。在这样的产业特色发展结构中，乡村与城市的消费能力、消费群体、城市的创业者、投资人相互融合来构成城乡融合的发展结构。
第二，乡村居民不等于农民。未来的乡村居民不再局限于现有的农民，而是在市场导向的产业结构下，重构乡村人口结构。未来的新乡民包括流动乡村产业职工、回乡创业者、乡村创客、城市乡居客、养老养生客等。新乡民才是乡村产业发展的栋梁。
第三，乡村不等于农村。未来的新乡村不再局限于现有的行政村和自然村，乡村社会不同于农村社会，乡村社区不同于农村村庄；通过产业振兴带来的产村融合、产居融合的新型乡村社区，将重构乡村社会及其治理模式。

简单总结，乡村振兴就是乡村现代化，包括一个核心，三个不等于，三个导入，两个提升，一个整治，一个突破。以城乡融合发展为核心，在三个不等于的认识前提下，导入城市的消费、人才、资本要素进入乡村，实现乡村产业振兴；通过产业振兴的适度规模化提升基础设施、公共服务设施，实现农村人居环境整治的目标，从而突破原有的乡村产业发展结构，实现中国特色的乡村产业振兴。

2.从实践角度解读城乡融合发展和乡村振兴的关系

主持人：乡村振兴不是封闭的，不能只是局限在乡村内部重建和提升。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是乡村振兴的制度保障。这既是一个宏观政策设计问题，也是一个实践探索问题。请林峰先生从实践探索角度谈谈您的看法。

林峰：

乡村振兴的关键是就地城镇化，无论是发达的广东，还是相对来说中部的湖南，还是在落后的地区，都涉及到从大城市的规模聚集到多元化的花园城市，到小城市建设，到村庄的重新的聚集——拆并整合新的发展结构，所以乡村振兴战略，意味着在整个国土基础上，新的城镇化创新发展结构。今天重要的是如何让我们的土地价值，不动产价值回归乡村发展结构？如何有效的在就地城镇化中间，把我们土地价值，把我们的城镇化的合理的聚集结构有效合理布局。

第一，适度规模化聚集。通过产业的适度规模化聚集形成新的产业特色发展。
第二，产业和居住融合化聚集，没有产业的地方一定是不能再发展的，产业好的地方一定是大规模聚集，形成城镇化发展，因此产居融合和适度规模化这两个核心结构下，形成基础设施、公共服务设施配套，形成小城镇发展，就构成了我们乡村振兴发展一篇农业之外的大文章，就是就地城镇化。这篇文章中间，我们说花园式组团城市，是乡村振兴中间最好做，财富最旺的，也是企业最关注的一块，最愿意投资的一块，进一步延伸到城镇体系建设，从乡聚集到镇，成为建制镇的发展是第二我民乡村振兴城镇化的重要板块。
第三，我们称为村落聚集、拆并结合、村民上楼，通过产城融合，产村融合形成新的村庄升级发展结构。
第四种，综合体模式发展，有居住，有产业，和农业融于一体，实际上田园综合体也好，农业综合体也好，结合了农业发展的综合体一定是未来乡村发展最蓬勃、最受关注的和企业资源、社会资本资源最愿意投入的一块。

基于这四个结构，实际上构成了未来乡村振兴基于土地开发，城镇化发展结构，产业融合，产居融合的最重要的发展机遇，也是我们从农村资本的不动产的价值洼地面向城镇化的价值升级的一个最大的商机。倒过来说，叫逆城镇化发展，城市的人口，城市的消费，城市的资本，城市的技术下乡中间最可能发展的聚集点、引爆点，所以这一块恰恰是乡村振兴最应该关注的环节。

3.绿水青山就是金山银山，从生态振兴的角度看生态宜居的美丽乡村建设

主持人：绿水青山就是金山银山。党的十九大报告中，有 4 次出现“绿色发展”有关内容，绿色发展是道路自信的重要体现，也是经济大国的重要担当。请林峰先生重点谈一谈生态振兴，为我们描绘一下生态宜居的美丽乡村。

林峰：

在生态振兴方面，我们如今面对着巨大的挑战和压力。农村过度使用化肥农药造成的农业面源污染、水污染，以及畜禽粪污、秸秆、垃圾处理不当等方面都造成了乡村风貌不整洁，美丽乡村不美丽的现状。土地污染、环境污染、建筑形态单一使乡村及田园本身的生态价值流失。

农村三年人居环境整治是非常重要的，特别是对生态宜居的美丽乡村有重要作用，但是乡村的生态振兴是个长期过程。农村的工业污染治理、田园的生态化，村庄环境卫生提升，和村庄的美丽美化是四大课题，解决这些问题不是一蹴而就的，需要长期的过程，是一个很大的挑战，而且涉及的面很宽。

“绿水青山就是金山银山”现在已经是绿色发展的核心理念和最形象的标志。金山银山恢复绿水青山，绿水青山变成金山银山，是一个变质的过程。“变”要需要产业来变，如何用产业来变，我在这和大家分享两个小案例。

我正在做长治市长子县的县域乡村振兴规划，因为大的乡村振兴规划讲的都是大的原则结构，落地下来一个县到底应该怎么做？其中呢，我们策划在长子县明年4月15到5月15号，打造金山银山节，长子县有连翘30万亩，还有梨花，山桃花，特点是南边的山全部是黄色的连翘，北边的山是银色的梨花和山桃花，恰恰是大面积的“金山银山”构成了大尺度的震撼性景观。我们这样一个“金山银山节”把两山理论落地，明年一个月时间，要形成大概50万游客量，在这样一个离大城市比较远的城市，迅速的旅游聚集带来大规模的当地休闲观花的客流量，就可以快速带动它的乡村旅游，休闲农业。我们计划投资两到三个亿，全面推动乡村旅游和休闲农业的发展，然后用“金山银山”的节庆活动，大规模的把旅游休闲引导的乡村发展结构全面推动起来，这就是我讲的如何运用城市的消费结构带动乡村产业结构的案例。

另外一个案例可以说是和自然生态稍微有点差异，是人文生态，我们正在做边城项目重庆秀山县洪安镇，拆迁了1000多户，拆迁怎么办，我们把拆迁的农民的房子变成特色民宿接待村落，用新乡土主义的手法，把乡土文化的挖掘，乡土生态这种文化结构，乡土的田园环境重置到拆迁的乡村中，把搬迁的工作变成景区打造的工作，打造成4A级景区，迁移的老百姓直接进入旅游的运营结构中，把当地的文化、生态、乡村文学变成新乡土主义新型村落结构和新型的景区化结构。

我认为生态振兴关键在于一个“变”字，把“绿水青山”有效的结合市场化结构，转成“金山银山”。如何运用产业发展的动力结构，通过产品业态导入，产品设计，落地实现转化是两山理论最重要的核心和实践，绿色发展是带动生态宜居美丽乡村的核心和关键。