推进旅游厕所革命深化文旅公共服务融合发展

 ——在全国旅游厕所革命工作推进现场会上的讲话

文化和旅游部党组书记、 部长 雒树刚

（2018 年 12 月 15 日 广东惠州）

同志们：这次会议的主要任务是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神总结旅游“厕所革命” 2018 年的工作成绩和主要经验， 查找存在问题和不足， 推动旅游“厕所革命” 向纵深发展， 统筹推进文化和旅游公共服务融合发展。

 自 2015 年初旅游“厕所革命” 启动以来， 习近平总书记对“厕所革命” 工作作出一系列重要批示。2015 年 4 月 1 日， 习近平总书记批示：“国家旅游局抓厕所革命， 从小处着眼、 从实处入手， 是提升旅游品质的务实之举。 冰冻三尺， 非一日之寒。 要像反对“四风” 一样， 下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。 要发扬钉钉子精神， 采取有针对性的举措， 一件接着一件抓， 抓一件成一件， 积小胜为大胜， 推动我国旅游业发展迈上新台阶” ， 从提升旅游品质， 整治旅游不文明陋习， 推动我国旅游业发展的角度对我们做细做实厕所革命工作提出了明确要求。

2017 年 11 月 21 日， 习近平总书记批示：“两年多来，旅游系统坚持不懈推进“厕所革命” ， 体现了真抓实干、 努力解决实际问题的工作态度和作风。 旅游业是新兴产业， 方兴未艾， 要像抓“厕所革命” 一样， 不断加强各类软硬件建设， 推动旅游业大发展。 厕所问题不是小事情， 是城乡文明建设的重要方面， 不但景区、 城市要抓， 农村也要抓， 要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进， 努力补齐这块影响群众生活品质的短板” ， 对旅游厕所革命工作给予充分肯定， 从推动城乡文明建设、 实施乡村振兴战略、 提群众生活品质的高度对厕所革命工作提出了更高要求。 当前,厕所革命已经成为党中央、 国务院“挂号督办” 、 有明确时间节点的一项硬任务、 硬要求。 我们要进一步提高政治站位，深刻领会习近平总书记提出厕所革命的重要意义， 增强做好旅游厕所革命工作的责任感、 使命感、 紧迫感， 把好事办好。

今天上午， 我们现场考察了惠州市的旅游厕所革命推进情况,刚才， 许瑞生副省长介绍了广东推进旅游厕所革命的主要经验， 浙江等八个单位的同志们分别作了典型发言，我听了很受启发。 在这里， 我谈三点意见。

一、 深入总结当前旅游厕所革命工作的成果经验和存在问题

旅游厕所革命工作开展以来， 在习近平总书记的亲自关心和指导下， 各地各部门都对这项工作给予了高度重视。 文化和旅游部先后制定了全国旅游厕所革命三年行动计划（2015-2017） 和新三年行动计划（2018-2020） ， 每年召开全国厕所革命工作现场会， 印发了旅游厕所建设指南， 指导各地加强旅游厕所建设。 经过几年的努力， 我国旅游厕所取得了量的突破和质的提升， 厕所“脏乱差” 现象在许多地方得到明显改变。 一大批方便舒适人性化厕所纷纷亮相， 广大群众和游客对厕所的满意度明显提升。 主要成效有以下几点：一是厕所革命已经成为一项全社会广泛关注的全局性、系统性工程。 各地党委政府高度重视， 按照中央要求， 加强统筹协调， 积极主动作为， 将厕所革命列为政府承诺要办好的民生实事， 成立厕所革命领导小组， 由政府负责同志担任组长， 研究制定工作方案， 积极筹措建设资金， 狠抓项目建设管理。 像广东省坚持问题导向、 城乡一体、 共建共享， 将旅游厕所革命纳入全域旅游示范区创建考核重要指标， 新一轮旅游厕所革命呈现出“整体有序、 齐抓共管、 排头并进”的良好发展态势。 惠州市在省里的指导和帮助下， 通过加强部门联动、 统一规划布局、 积极整合资源， 实施精细化、 规范化管理， 取得了很好的效果。 各部门进一步凝聚共识， 加强对旅游厕所革命的支持力度。 据统计， 国家旅游发展基金三年共投入厕所革命 16.4 亿元， 其中 2015 年 4.8 亿、 2016年 5.6 亿、 2017 年 6 亿。 新三年行动计划（2018-2020） 实施一年来， 在 2015-2017 年三年新建改扩建旅游厕所 7 万多座的基础上， 2018 年又新建改建旅游厕所近 2.4 万座， 基本完成新三年行动计划第一阶段的目标任务。 在全域旅游发展的新形势下， 旅游厕所革命还依托工业景区、 乡村旅游等，从景区内延伸到景区外， 从城市扩展到乡村， 形成了推动厕所革命、 促进文明进步的浓厚氛围。 如， 甘肃以清除游客如厕盲点为目标， 重点在景区外围、 道路沿线、 交通集散点、旅游特色小镇、 乡村旅游点等规划建设厕所项目， 非景区内部旅游厕所建设比重超过了 70%。二是厕所革命领域向广大农村和中西部贫困地区拓展。2018 年以来， 厕所革命已从旅游行业延伸到农业农村领域，农村改厕作为农村人居环境整治的重要工作内容， 由中央农办牵头， 住房城乡建设部、 国家卫生健康委和我部配合。 各地按照文化和旅游部统一部署， 在推进旅游厕所建设时向农村倾斜、 向中西部地区倾斜、 向有旅游资源的贫困地区倾斜。2018 年， 中西部地区建成旅游厕所约 1.5 万座， 约占全国总数的 70%。 比如， 宁夏要求旅游厕所短板问题突出的贫困旅游县加强国省干道、 临街临景以及游客活动密集区旅游厕所的建设， 并给予全额建设资金的支持。 针对 2019 年即将开发建设的旅游廊道和旅游带， 提前拿出旅游厕所建设配套计划。 贵州省今年在全省乡村旅游点新建改扩建旅游厕所 200余座， 为乡村民宿点改建提升厕所 500 座。 广东省将国家和省各类厕所建设补助资金全部安排在粤东西北农村地区， 定向倾斜并集中财力投入旅游资源集聚发展的县（市区） 区域的旅游厕所建设。三是厕所运营管理水平和服务质量明显提升。 各地结合自身文化和旅游资源特点， 采取各种措施切实加强旅游厕所“建、 管、 用” ， 涌现了一批好的做法和典型经验。 比如，河北省探索“乡村旅游厕所开放联盟” 和“企业认养厕所”新模式， 引入专业机构对厕所进行“建管养一体化” 托管，与社会力量合作建设旅游厕所。 杭州西湖景区将公厕承包给专业保洁公司管理， 既节省了管理经费， 又提高了服务水平。济南市强化政策激励措施， 不断扩大“厕所联盟”总体规模，近年来， 全市仅社会单位投资新建、 改建旅游厕所就有 2476座， 景区景点、 广场公园、 商业街区附近的单位厕所， 实现全面对外开放， 形成了“厕所联盟一条街” 。 西安深入推行“所长制” ， 全市设置了四千多个所长， 通过挂牌服务、 制度上墙、 责任到人等方式， 实施标准化管理， 做到平时有人扫、 日常有人查、 问题有人管， 使“小厕所” 华丽转身。 内蒙古呼和浩特市青城驿站、 呼伦贝尔市的旅游厕所+驿站，有第三卫生间、 停车场、 茶歇、 小型超市、 免费 WIFI、 充电服务、 民族工艺展示等， 成为当地旅游形象的展示窗口。四是旅游厕所科技化智能化水平有新突破。 各地按照新三年计划要求， 在保证实用性的基础上， 积极引进推广厕所先进技术， 在解决厕所建设管理难题、 改进除臭杀菌技术，增强节能节水环保性能等方面均有新的实践和突破。 据了解， 浙江一家公司的整体吊装技术可一天内安装一座清洁、环保、 寿命 30 年以上的新型厕所。 台州有的厕所采取光伏发电， 发电量占到用电量的 50%。 宁波甬江大桥厕所采用增压泵技术， 节水率达到 83%。 湖南长沙市建成智能厕所， 可实时更新厕位使用情况、 温度、 湿度、 用水量、 用电量等。河南省鹤壁市引导相关旅游企业积极研制生态旅游厕所， 采用免水冲生物发酵处理技术， 配合光伏发电、 感应声控等技7术， 使厕所实现了零污染、 零排放、 循环利用和水资源节约。四川稻城亚丁景区建立起“人员、 事件、 业务、 设备” 四位一体的管理平台， 包括厕所寻找、 厕位显示、 入厕统计、 物资消耗等信息， 提高了管理效率。五是文明如厕宣传逐步常态化。 各地开展形式多样的宣传活动， 加强宣传制度建设， 使文明如厕宣传逐步实现常态化。 比如， 上海市旅游局联合有关单位， 借助广播、 电视、网络等多种媒体， 评选了 20 座兼顾外观设计、 内在服务、并体现人文关怀的“最美厕所” ， 引起了广大市民的广泛关注。 湖南省制定并实施《“百城万众厕所文明宣传大行动”活动方案》 ， 结合“中国旅游日” 开展“文明如厕， 从我做起” 旅游厕所文明专题宣传活动， 通过现场活动、 官网、 微信公众号、 微博、 媒体报道等众多方式宣传报道。 山东省济南市面向社会发布厕所文明公约， 举办“文明如厕， 从我做起” 主题宣传活动， 招募近两万名“旅游啄木鸟” 志愿者参与社会监督， 引导游客和市民文明如厕， 共同维护开放单位的安全和秩序， 收到良好效果。虽然厕所革命工作取得了一定成效， 但工作中也暴露出一些问题， 还存在一些难点和挑战：一是在全域旅游深入发展的条件下， 对旅游厕所的整体规划和布局仍显不足， 区域之间、 城乡之间和景区内外之间旅游厕所建设不平衡问题还比较突出， 旅游厕所乃至旅游公共服务的发展还跟不上旅游业发展的需要。二是从 2018 年完成情况看， 尽管总体完成了预期目标，但有部分地区完成情况不尽如人意， 据了解， 有的是项目用地未解决、 景区规划调整等原因影响； 有的是高寒、 缺水等自然条件影响。 这些因素， 要在将来推进工作时未雨绸缪、提前谋划， 确保不影响总体进度目标。三是良好如厕习惯的养成仍然任重道远。 当前， 不文明如厕的情况还经常出现和发生， 部分游客不遵守提示、 不爱护设施和卫生用品、 不尊重他人劳动成果， 造成的影响非常恶劣。 扭转风气需要持之以恒做好宣传和引导， 久久为功。四是中西部等欠发达地区资金短缺问题比较突出， 相对于厕所建设的资金需求而言， 还存在不小的资金缺口。 一些社会主体特别是企业投资建设运营旅游厕所的积极性还没有充分调动起来， 引导鼓励扶持的办法还不够多。 不少地区厕所建设还存在选址难、 土地手续办理难等问题。五是厕所运营尚未形成完善系统的长效管理机制， “重建设、 轻管理” 的现象仍不同程度地存在， 部分旅游厕所后期管理养护不到位， 出现设施老化、 有污渍、 蹲位不清洁、9有异味， 甚至损坏修复不及时、 厕所管理人员缺失等问题，影响了服务质量。 这些问题， 都需要在下一步工作中认真加以解决。

二、 持续推动旅游厕所革命工作向前发展

小厕所连着大民生。 推进旅游厕所革命， 是推动全域旅游高质量发展的必然要求， 也是新时代人民美好生活的一项基础保障。 习近平总书记的重要批示， 为做好下一阶段旅游厕所革命工作指明了方向。 我们要按照习近平总书记重要批示要求， 全面落实《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020） 》 ， 将厕所革命培育成为旅游公共服务建设的示范工程， 带动文旅公共服务体系的整体发展。一是按时保质保量完成旅游厕所革命建设任务。 根据厕所革命新三年行动计划， 2019 年要完成新建、 改扩建旅游厕所 2.1 万座的目标， 部分地区 2018 年未完成的建设任务，要在 2019 年 6 月底前补建完成， 如到期仍未完成， 将在全国进行通报， 并追究相关责任单位责任人的责任。 各地要狠抓责任落实， 强化项目管理和规划引导， 加大资金投入， 提高保障力度。 要把旅游厕所革命纳入国家全域旅游示范区创建工作重要内容， 纳入乡村旅游、 民宿发展整体布局中统筹推进， 协调发展。 要制定分年度、 分地区、 分类别实施方案，细化任务表， 制定路线图， 建立完善厕所项目台账， 每座厕所都要有明确的责任单位和责任人。对建设进度， 各地要“半年一检查， 一年一总结” 。 检查以自查为主， 各地可采取暗访抽查、 交叉检查、 委托第三方检查等方式开展检查。 要推进厕所标准化建设， 落实《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准， 科学规划、 合理布局、 保护环境， 注重与周边整体环境相协调， 确保干净整洁、 功能齐全、 方便实用。 要落实国家乡村振兴战略和脱贫攻坚战略， 适应全域旅游、 乡村旅游、优质旅游发展需要， 推进旅游厕所全面均衡发展， 推动旅游厕所建设向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜。 按照中央提出的“聚焦深度贫困地区集中发力” 总体要求， 用好旅游发展基金， 支持深度贫困地区特别是“三区三州” 地区乡村旅游点（区） 和旅游接待户厕所改造。 推进乡村民宿厕所建设和管理水平。 在文化领域拓展厕所革命， 鼓励公共文化场馆、场所按照旅游厕所标准， 提升厕所设施和服务水平。二是推动旅游厕所管理向更高水平迈进。 厕所革命“三分建设， 七分管理” 。 要持续探索旅游厕所社会化、 市场化管理路径， 推广 PPP 模式、 特许经营、 承包经营等“以商管厕、 以商养厕” 模式， 推动出台引导政策， 鼓励各类社会资本投入厕所革命。 要探索建立厕所“所长制” ， 鼓励社会各11界和机关企事业单位认养厕所， 创新“一厕多用” 机制， 鼓励拓展延伸厕所功能， 提供多样化便利服务。 鼓励引进专业化、 集团化、 连锁经营的厕所管理公司管理， 建立健全科学有效的管养机制。 比如刚才稻城亚丁介绍的引进专业化环保公司对旅游厕所进行品牌化、 网格化、 规模化连锁经营， 就是一个很好的探索。 继续鼓励更多的政府机关、 企事业单位厕所向游客免费开放， 增加厕所供给。 要提升信息化管理水平， 改造升级全国旅游厕所管理系统， 把旅游景区、 乡村旅游点（区） 、 游客服务中心等旅游服务接待单位厕所及全域旅游示范区旅游厕所纳入系统管理。 要建立有公众参与的旅游厕所监督评价制度， 将厕所革命作为 A 级旅游景区、 旅游度假区、 特色旅游目的地等创建和评定工作中的必备要素，实行“一票否决” 。 要开展好分级分类培训， 对旅游厕所质量等级划分、 旅游厕所管理系统等内容做好培训工作， 明确旅游厕所不同的建设、 管理和服务标准要求， 完善信息录入，加强考核管理。三是进一步强化厕所革命技术研发和应用。要大力推广信息技术、 材料技术、 能源技术在厕所革命中的运用， 发挥科技促进厕所建设、 完善厕所管理、 优化厕所服务的重要作用。 在建设方面， 鼓励开展技术攻关， 尽快更好地解决“建12造成本高” “高寒、 缺水、 缺电” “厕所污物影响生态” 等建设难题， 为旅游厕所建设提供技术保障。 像内蒙古响沙湾景区把沙漠区域新建、 改建厕所的外部选材确定为膜结构，不仅能适应沙漠气候， 还能减少建筑能耗， 走出了一条科学、生态的厕所建设路子。 甘肃省张掖市大力推广免水冲旅游厕所， 产品在使用中无须水冲、 无下水道、 无污染、 无异味，得到了当地群众和游客的一致好评。 各地都要结合当地生态实际， 研究探索新型技术手段， 为厕所革命提供科技支撑。在厕所管理、 服务方面， 要运用“互联网+” 信息技术， 加强对厕所运营的实时监控和预警， 推广厕所数字地图、 APP等管理服务创新手段， 解决“找厕难” 问题， 完善游客对厕所的评价和投诉功能， 让游客如厕舒心、 找厕顺心、 投诉放心。四是广泛深入持久开展文明如厕宣传活动。 “小厕所”展现的是一个地区的生活状态和精神风貌。 要把文明使用厕所纳入精神文明建设的重要范畴， 深入开展游客、 群众文明如厕教育宣传活动， 推动文明如厕进景区、 进社区、 进农村、进校园， 引导广大游客、 群众养成自觉爱护厕所设备、 保持卫生， 培育文明如厕的良好习惯， 坚决抵制不文明的如厕陋习。 要利用好“世界厕所日” “中国旅游日” “五一” “十13一” 等重点时间窗口， 制作文明如厕宣传材料和宣传片在游客集中场所发放播放， 充分发挥志愿者的作用， 深入景区、乡村旅游点、 旅游街区等游客集中场所宣传文明如厕。 要创新宣传手段， 充分利用微博、 微信、 微电影、 APP 等形式宣传厕所文明， 普及文明如厕理念， 推动形成积极健康的文明新风尚。五是坚决避免形式主义和奢侈浪费。 厕所革命是牵涉到千家万户切身利益的民生工程， 来不得半点形式主义。 要坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神， 严格按照有关技术标准规范要求， 突出干净卫生、 方便实用等功能， 不盲目贪大求洋， 不脱离实际追求豪华。 坚决不能搞“政绩工程”“面子工程” ， 乃至弄虚作假， 对措施不力、 搞虚假形式主义、 劳民伤财、 无效实施的， 要予以严肃批评问责。 要坚持因地制宜， 按照经济、 实用、 卫生的原则， 细化乡村旅游区（点） 和乡村旅游经营户等乡村厕所建设改造标准， 不照搬城市和景区模式， 不搞一刀切、 齐步走。 明年， 我们将根据实际情况， 对旅游厕所革命实施情况开展督查检查， 对浪费国家资金、 建设超豪华厕所、 拍脑袋决策等错误做法要及时纠正并予以曝光。 各地文化和旅游行政部门一定要严把建设质量关， 坚决杜绝形式主义和奢华之风， 把这项民生工程真正建设成为民心工程。

三、 统筹推进文化和旅游公共服务融合发展公共服务是文化和旅游事业发展的重要组成部分， 对推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化， 更好保障人民群众的权益， 促进产业发展具有重要意义。 特别是在当前全域旅游的发展形势下， 文化和旅游相融共生， 人民群众的精神文化需求已经进入日常化、 休闲化和品质化发展的新时代， 必须进一步拓展文旅公共服务的广度和深度， 提升服务水平， 加强融合发展。 在新的条件下， 文化和旅游公共服务如何实现 1+1>2 的效果， 更好地推动文化事业、 文化产业和旅游业的发展， 是摆在我们面前的一个重要课题。 下一步，要重点做好以下工作：

（一） 坚持规划引领， 强化文化和旅游公共服务的顶层设计。 明年是编制“十四五” 规划的启动之年。 各级文化旅游行政部门要紧紧抓住这个契机， 深入开展调研和研究工作， 加强对文化和旅游公共服务的统筹规划和整体设计。 一是要坚持围绕中心， 服务大局， 自觉将文化和旅游公共服务工作纳入扶贫攻坚、 乡村振兴等党和国家重要战略中进行谋划， 同经济社会建设紧密结合起来。 二是要把握方向， 守住底线。 要把社会主义核心价值观贯穿始终， 旗帜鲜明地反对15庸俗化、 低俗化、 恶俗化倾向， 牢牢守住政治底线和安全底线。 三是要把握特点， 探索规律。 要深入分析公共文化服务和旅游公共服务的特点， 找准结合点， 积极探索融合发展的具体路径， 让公共文化服务通过旅游的激发更具活力， 让旅游公共服务体现更多人文魅力。 四是要坚持问题导向， 精准施策。 要围绕当前在文旅公共服务中存在的短板， 分步骤有重点地完善公共服务体系， 满足人民群众的公共服务需求。

(二)坚持统筹推进， 积极盘活文化和旅游公共服务资源。 当前， 公共文化领域基本建成了覆盖城乡的设施网络，旅游公共领域也有一批游客服务中心、 旅游咨询中心、 集散中心等公共服务设施。 要加强对各级各类公共文化设施和旅游公共设施的统筹规划和建设， 充分发挥旅游公共设施的文化传播功能和公共文化设施的旅游服务功能。 探索建立公共文化设施参与旅游服务机制， 一方面要培育公共文化设施的特色， 形成具有吸引力的场馆和主题服务。 像天津滨海新区图书馆， 北戴河的孤独图书馆等“网红图书馆” ， 都吸引了大量游客参观并借阅图书。 另一方面， 要积极推动城市书房、特色图书馆以及流动公共文化服务设施进旅游景区， 为旅游注入更加优质、 更富吸引力的文化内容。 明年， 我们考虑开展基层“乡村文化和旅游公共服务中心” 建设试点， 充分挖16掘乡村文化旅游资源， 提供乡村文化活动、 旅游信息指引、咨询接待、 娱乐休闲等服务， 丰富乡村文化旅游产品， 为广大村民和游客提供更加贴心、 更加人性化的文化和旅游服务体验。 希望有条件的省份率先在这方面作出探索。

（三） 坚持改革思维， 进一步提高公共服务效能。 深化公共服务领域供给侧结构性改革是推动政府职能转变， 提升公共服务质量的必然要求。 要加快推进公共服务供给主体多元化， 加大开放、 共享力度。 2019 年， 我们将以长三角地区为试点， 举办公共文化产品服务采购大会， 探索公共服务社会化供给新模式。 鼓励一批社会需求稳定、 具有可经营性、能够实现按效付费、 公共属性较强的文化旅游项目采用政府和社会资本合作(PPP)模式。 继续发挥好政府购买公共服务的作用， 引导社会力量特别是市场主体积极参与产品供给、资源整合、 活动策划、 展陈升级、 展演创意、 宣传营销。 以互联网+为手段， 创新公共服务供给方式。 推动公共数字文化工程融合创新发展， 在顶层实现统一标准规范、 平台对接共享、 资源全面整合， 在基层实现一个服务界面， 一个服务入口， 打造统一的服务品牌。 推动将文化和旅游公共服务纳入“智慧城市” 建设， 实现交通、 旅游、 文化等多方数据共享， 建立健全智慧文化和旅游公共服务体系， 运用大数据等技术手段， 提供更加便捷的便民服务。 要深入推进公共服务领域重点改革任务的贯彻落实， 以完善服务、 提升效能、 人民满意为改革导向， 统筹考虑文旅公共服务融合发展， 推动基层综合性文化服务中心建设， 县级文化馆、 图书馆总分馆制建设， 公共文化机构法人治理结构改革不断取得新的成果， 进一步深化改革成效。

（四） 坚持品质发展， 提升人民群众获得感幸福感。 当前， 人们对文化休闲娱乐生活已经由在乎“有没有” 到注重“好不好” ， 由盼“数量” 到盼“质量” 转变。 各级文化和旅游行政部门要牢牢树立品质发展的理念， 提供更加优质的产品和服务， 满足人民群众日益增长的精神文化需求。 一是要在国家标准的制定上下功夫。 标准化是保证服务品质的重要条件。 要加快制定文化馆、 图书馆服务规范、 国家旅游风景道标准、 旅游观光巴士设施建设与服务规范等行业标准，不断完善文化和旅游公共服务标准体系， 充分发挥规范引导作用。 二是要在公共空间的营造上下功夫。 结合实际建设小而精、 小而美、 具有人文性和功能性、 便利适用的公共设施，培育主客共享的高品质公共空间， 像上海今年举办的“美好生活” 公共文化空间创新大赛， 推出了思南书局、 陆家嘴融书房等一批有颜值、 有品位的基层文化空间， 引起了很好的18反响。 三是要在文化旅游产品的提升上下功夫。 广泛开展有价值导向、 有文化内涵、 有情感温度的群众性文化和旅游活动， 进一步完善志愿服务机制， 弘扬志愿精神， 展现“人”这一最美的风景， 提升人们的文化和旅游体验， 使城乡居民都能够感受和谐、 友善的文化生活， 使游客的每一次旅程成为文明之旅、 舒心之旅、 发现之旅、 感悟之旅。

（五） 坚持创新驱动， 不断完善体制机制。 文旅公共服务是一项长期的系统工程， 要在以往工作基础上， 持续创新工作手段， 不断完善和事业发展相适应的体制机制。 一是要发挥国家公共文化服务示范区（项目） 和国家全域旅游示范区的示范引导作用， 鼓励各示范区创建单位围绕文化和旅游公共服务融合发展的重点领域和关键环节进行深入探索， 形成一批具有推广价值的做法。 二是探索建立以示范区创建单位为核心的区域性文化旅游协同发展机制， 鼓励示范区以联盟方式聚集、 共享区域文化旅游资源， 推动实现更大范围内的资源统筹和有序供给。 三是要建立健全对贫困地区文化和旅游公共服务的帮扶机制， 加大资源、 人才、 宣传等支持力度， 在中西部贫困地区建设一批交通便利化、 景区生态化、品牌特色化、 服务品质化的乡村文化旅游区（点） ， 促进当地文化旅游产业的发展， 为当地农户提供实实在在的实惠，为帮助贫困地区可持续发展做出贡献。

同志们， 旅游厕所革命是党中央、 国务院部署的一项重要政治任务， 文化和旅游公共服务融合发展是新形势下需要长期探索的一项重要工作。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持问题导向， 坚持改革创新， 坚持主动作为， 努力完成好旅游厕所革命这一光荣而艰巨的任务， 不断推动文化和旅游公共服务融合发展， 为推进我国文化和旅游融合发展、 繁荣兴旺， 更好满足人民群众对美好生活的需求作出更大贡献！

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