创新时代的特色小镇规划，应该如何做？

编者按：规划是特色小镇建设的前提和指引，特色小镇涉及到产业、居住、环境等各个领域，其规划既要有地方特色，又要高度专业化、多元融合化，是复杂、有针对性的综合规划。

 绿维文旅结合国家和地方对特色小镇的要求，梳理特色小镇的规划要求，并结合多年以来的规划经验，创新构建特色小镇的规划体系，称为“一大顶层设计+四大‘多规合一’理念下的规划+一大城市风貌与景观设计+四个专题研究”的规划体系。

浙江丽水“古堰画乡”乡愁艺术小镇

>>一大顶层设计

特色小镇的顶层设计主要是通过系统、全面、深入的分析，统筹各方面要素，解决特色小镇的发展定位、发展战略、发展模式与发展路径问题，从战略高度上把控对特色小镇发展起决定性作用的要素。

>>四大“多规合一”理念下的规划

•    “一张蓝图”——完成规划整合，形成全域空间管控蓝图

“一张蓝图”是指统一的空间规划管理信息系统。即落实规划，以经济社会发展战略、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划为基础，协调住建、交通、水利、农业等部门，在一张底图上共同划定的各类控制线，形成无缝对接的“一张图”。

•    “一个平台”——搭建统一的信息管理和业务协同办理平台

“一个平台”是指统一的信息共享和业务协同平台，即各部门具有统一的空间坐标体系和数据标准、统一的系统接口标准，形成共享的空间规划信息系统各部门空间信息平台通过政务网络对接实现业务协同办理，做好各部门信息系统的建设改造，实现部门间信息的共享和审批信息实时联动。

•    “一张表格”——深化审批制度改革，再造审批流程模式

“一张表格”是指依托业务协同平台，对建设审批流程进行再造，重构项目报审模式。从项目立项开始推行“一表式”审批，努力实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”完成审批。通过“一张表格”，优化审批流程、减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限。

•    “一套机制”——推进政府职能转变，完善统一运行机制

“一套机制”，是指一套保障“多规合一”应用的体制机制。包括完善建设项目生成机制，建立多部门生成策划项目的工作基础，为“一张表格”审批提速创造条件。完善规划控制线管控机制，通过制定规章等形式规范和强化规划的严肃性和延续性。

>>一大城镇风貌与景观设计

在“精而美”的总体要求下，运用生态化、游乐化、体验化、本土化等手法， 通过对本土的挖掘与创造，本地材料的运用、本体生态环境的依托、原有空间肌理的保留与改善，形成层次分明、错落有致的整体空间风貌；历史人文浓厚、个性鲜明的建筑风格和自然与人文融合的景观风貌。包括整体空间风格、建筑风貌、景观风貌和重要场所风貌。

>>四大专题研究

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绿维文旅构建特色小镇孵化器，为特色小镇的开发建设运营提供全方位支持。打造优势资源，将绿维 IP 导入特色小镇开发全过程，推动特色小镇有效落地。出版《特色小镇开发运营指南》、《特色小镇孵化器》、《旅游小镇开发运营指南》等图书，并联合制定《旅游小镇分类与评价标准研究报告》、《体育小镇评定标准》等规范标准。

绿维文旅已完成数百个特色小镇案例，如“多规合一”创新理念下的密云古北口特色小镇，集运动、农业及养老于一体的双山特色休闲运动度假小镇、山东首批特色小镇郓城水浒文化旅游小镇、云南省级一流特色小镇南华野生菌小镇、侏罗纪小镇、怒江傈僳风情小镇等。

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