1、社区是一种旅游资源
随着旅游产业升级,社区本身的旅游价值逐步凸显。从旅游追求特色的角度来讲,人们旅游更是为了体验不同地区的民俗、文化和生活方式。来丽江旅游的人不仅是要看玉龙雪山、古镇风貌,更想体验纳西居民悠然的生活方式;在人间仙境张家界,游客不仅赞叹奇异的大自然景观,同样倾心于以土家族和苗族文化为依托的民俗风情。对旅游景区来说,“原住民”也是形象展示的窗口,民风淳朴的社区环境是游客所欢迎的,相反服务态度不好、宰客等行为就会使降低游客热情,减低旅游吸引力。
2、旅游促进社区进步
旅游对社区进步的促进作用是全面的,如可使居民自身的经济收入、生活水平和生活质量得到提高,为社区提供就业机会,促进社区的经济社会发展,促进基础设施的建设和完善等等。在国家旅游局制定的《中国最佳旅游城市评定细则》中,就把“当地居民获益度、满意度和参与程度”作为重要考核指标,指出“当地居民从本市旅游业发展中获得的经济、社会和环境效益,他们对旅游发展的满意程度,是否具有通畅的参与渠道发表其对旅游发展的意见和建议,是当地旅游业健康发展、构建和谐社会的重要保障。”
3、新农村建设与社区旅游
2006年初,执中央大力推进社会主义新农村建设之际,我院院长林峰博士指出,乡村旅游是新农村建设的重要模式,并提出“以旅游产业为导向的社会主义新农村建设”的概念(详见《旅游产业导向的社会主义新农村建设》),在此模式中,旅游与社区更是融为一体。类似的还有小城镇建设中的旅游开发、古城古村古镇旅游开发等,研究旅游规划的社区参与,非常具有现实意义。
社区参与是可持续规划的重要内容
然而,对当地社区而言,旅游是双刃剑,有正负两面的双重影响。首先,旅游者的大量涌入对当地居民生活造成诸多负面影响,如物价抬升、环境破坏、原有生活方式受到干扰、拆迁损害利益等,一旦处理不好,会导致当地居民对旅游发展产生抵触甚至敌意,降低旅游者满意度。其次,旅游的可持续发展有赖于当地社区的积极配合与参与,只有通过培训教育,让社区居民明晰旅游能给自身带来的好处,认清自身行为对可持续发展的影响,才能促使他们在旅游资源与生态环境保护、旅游地市场形象维护、旅游活动参与等方面更加积极主动。社区参与旅游包括参与旅游规划决策、参与景点景区经营管理、参与利润分配等多个方面,是旅游可持续发展的有效途径之一。
因此,绿维创景认为,社区参与旅游规划的编制有助于提高其设计质量、增强可操作性、建立民主化决策机制、推动旅游与社区协调可持续发展。在国家旅游局颁布的《旅游规划通则》中,也要求旅游规划在“编制过程中应当进行多方案的比较,并征求各有关行政管理部门的意见,尤其是当地居民的意见。”