河北涉县九峰山森林公园于2001年发现,位于邯郸市涉县城东北12 公里处,面积6平方公里,为太行山系,平均海拔870 米,主峰1050 米。涉县九峰山森林公园山势雄峻,峰峦秀美,素有“涉县美景数九峰”之美誉。
我院在《保护理念下的森林公园游憩方式创新设计》研究专题中提到:从国内学术界对森林公园的定义来看,与风景名胜区、自然保护区有所不同,森林公园是一种以保护为前提,利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务,及可以进行科学文化活动的经营管理区域。但目前森林公园的开发者,往往为直接的经济利益所驱使,未能从实际措施上入手协调好保护问题,不仅使得森林环境受到人为破坏,而且最后往往因森林环境的生态脆弱性,使得景区赖以生存的基础受到严重威胁。从根源上而言,很大程度上这是在特殊历史背景下产生的现实问题。
森林公园对森林资源的开发与保护之间的关系是一个比较矛盾的问题。就理论层面上来看,在开发森林公园时,要加强对森林资源的保护,这一点很容易达成共识;但在实际操作时,却又很难把理论层面的共识贯穿于公园建设的始终。
森林公园的建立、审批和管理归属各级人民政府的林业行政主管部门。因为森林、水域、矿山等所有制性质的原因,在当前森林公园开发过程中,开发主体一般是政府及直属企业局,在森林公园立项时,非公有制经济体无法进入项目建议层次。
在推进到规划设计层面时,森林公园往往选择林业勘察设计部门编制总体规划、可行性研究。而这些规划设计往往一味就保护谈保护,在商业模式和游憩设计上略显不足,难以发挥森林公园的开发潜力。与此相对,另外一些规划设计机构往往又把一般公园的设计思路放在森林环境中,只是从最大限度从经济利益角度去做单体设计,不能充分顾及森林生态系统的脆弱性。
这种把保护功能与游憩功能割裂开来的开发机制直接后果就是很多森林公园渐趋式微,只有那些自然资源非常丰富的森林公园,才可以有真正的竞争力。
以上问题是我国森林公园开发保护存在的共性问题,涉县九峰山森林公园同样适用。
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