城市用地规划管理的基本内容是依据城市规划确定的不同地段的土地使用性质和总体布局，决定建设工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在满足建设项目功能和使用要求的前提下，如何经济、合理地使用土地。城市规划行政主管部门对城市用地进行统一的规划管理，实行严格的规划控制是实施城市规划的基本保证。

城市用地规划布局主要从以下三部分来分析：

1、城市用地空间布局的基本原则

 立足全局的综合性原则

 立足区域的地方性原则——城市发展的内、外部条件

 抓住城市建设和发展的主要矛盾

 近远结合，力求科学合理

 集中紧凑，节约用地

 规划结构清晰，内外交通便捷

 兼顾旧区与新区的发展需要

 保护环境，美化城市

2、城市用地功能组织   

城市总体布局的核心是城市用地功能组织，它是研究城市各项主要用地之间的内在联系。

（1）集中的城市用地布局形态

城市各项用地集中连片。这种模式的优点主要是便于集中设置较为完善的生活服务设施，城市用地各项都很紧凑，有利于社会经济活动联系的效率和方便居民生活，较适合中小城市，但应注意近期和远期的关系，避免城市用地发展的混杂和干扰的现象。

这种类型的城市形态可以进一步划分为网格状、环形放射状、星状、带状和环状等。网格状的城市形态较为完整，易于各类建筑的布置，但容易导致单调；环形放射状城市由环形和放射形道路组成，城市交通的通达性好，有很强的向心紧凑发展趋势，但易造成城市中心的过度集聚和拥挤；星状城市往往是环形放射道路沿主要交通走廊发展的结果；带形城市大多受地形限制，沿主要交通轴向两侧发展，城市组织有一定优势，但过长会导致交通物耗过大；环形城市则是带形城市在特定情况下的发展，除非有特定的地理环境，否则城市用地向环形中心扩展的压力很大。

（2）分散的城市布局形态

最主要的是组团状城市，即一个城市分为若干块不连续的用地，每一块城市用地之间被农田、山地、较宽的河流或铁路站场、森林所分隔。这种发展形态根据城市用地条件灵活布置，容易接近自然，比较好地处理城市近期和远期的关系，并能使各项城市用地布局各得其所。不足之处在于城市道路和各类工程管线的投资和经营管理费用较大。此类城市布局的重点在于处理好集中与分散的度，既要分工合理，又要在各个组团形成一定的规模，创造一定的就地生产生活条件，减少不必要的交通压力。

星座式是分散式城市形态中典型的一种类型，主要大城市及其周围卫星城镇组成的布局形式。外围小城镇虽具有相对独立性，但与中心城市有密切的关系。实践证明，为控制大城市的规模、疏散中心城市的部分人口和产业，培育远郊区的卫星城是具有一定效果的，但仍要处理好发展规模、配套设施及现有基础等问题。

3、城市总体布局的综合比较

城市总体布局的方案比较通常包括地理位置及工程地质等条件、占地动迁情况、城市总体布局情况、城市中心的选择、城市生产的协作、交通运输条件、环境保护、居住城市用地组织、城市防洪、防震、人防等工程设施、市政工程及公用设施以及城市造价等方面的内容。