近年来，我国旅游业发展步入了一个新的时期，旅游业作为第三产业的先导产业和国民经济新的增长点，应经形成了大产业大市场的发展格局。旅游业已成为新的经济增长点，并被许多地方政府列为新兴的支柱产业加以培育和扶植，与此同时旅游产业合理化、有序化发展也就显得非常重要，旅游规划也越来越受到各级政府的重视。但是旅游的发展依托于城市经济的发展。城市是重要的接待地，也是重要的客源的，是旅游产业发展的中心地，旅游规划与城市规划的协调就显得尤其重要。
一、城市规划与城市旅游规划的关系
经过几十年的发展，中国的城市规划已经成熟，并走上法制化规范化的道路。旅游规划的发展在中国还处于初级阶段，但旅游业的发展迫切需要旅游规划的指导。由于旅游业与城市有着密切的关系，使得旅游规划涉及到城市建设的许多方面，进而使得城市旅游规划与城市规划之间存在着天然的牵连关系。由于城市旅游规划与城市规划之间没有清晰的界定，它们有很多重叠的部分，导致在规划时因为各自的局限性使规划的适应性不强，不能达到协调发展。
如何达到二者的协调发展？首先我们先要简单了解一下二者的关系。旅游运营网（www.lwcj.com）认为这主要体现在：首先城市的对象是整个城市社会，它主要考虑的是城市内部发展，体现的是城市居民的利益和要求。而城市旅游规划是为旅游者服务的，体现旅游者对城市的要求，所以城市旅游规划关注的是城市的外向性。它们反映了两个规划并不矛盾，只是侧重点不同，出发点不同，所以它们的关系是相互协调互为补充的。其次，在内容和任务方面，城市规划涉及到旅游产业要素中许多具体的方面，这些方面也是城市旅游发展规划所涉及的部分内容。总之，城市旅游规划必须依赖城市规划的支持，同时，城市旅游规划也对城市规划有一定的影响。
二、如何使城市规划与城市旅游规划相协调
（一）基本原则——科学性和政治性相统一
科学性是一名规划人员必须具备的基本素质。“规划科学”也是要掌握的第一要务。但是，作为甲方的城市政府和作为乙方的规划编制单位虽然在大的目标上总体是一致的，但在具体的措施和行动上往往产生矛盾，特别是在环境、资源、土地、文物等的保护与开发方面往往有很深的"鸿沟".这个时候，规划编制单位就必须坚持真理，通过广泛而深入的"沟通"来消除认识上的消除差距，力图从长远发展的角度去说服甲方，坚持科学，避免损失。为达到这一目标，要不惜借用权威人士或社会舆论来迫使当地政府“就范”。另外，旅游运营网（www.lwcj.com）经常谈到的规划的“前瞻性”应当包含在“科学性”这一范围之内。
旅游运营网（www.lwcj.com）认为政治性是要在方向性、根本性的问题上与当地政府、党委保持统一。由于城市已经成为现代旅游的支撑点，很多城市把旅游当作支柱产业来对待，因此，城市党委和政府对旅游业非常重视和热心，有的领导甚至已经成为这个方面的专家，所谓的“旅游书记”、“旅游市长”层出不穷。他们对这个城市非常熟悉和热爱，战略构思也基本形成，一个城市规划如果与他们的战略背道而驰，即使是通过评审，也会束之高阁，落入“纸上画画、墙上挂挂”的俗套，甚至规划是一套，做又是另一套。这种城市规划既然不具备可操作性，所以是失败的。其实，城市规划就是一个甲乙双方的思想博弈过程，规划组没有思想是不被甲方看重的，而一旦思想与当地政府完全背离是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鉴和启发后形成的规划才是成功的。例如，北京大学在做杭州的旅游规划时，按照国际化的要求，听从了西方专家的意见，提出了“大运河”是杭州旅游的核心竞争力的概念并在媒体上发布，结果与当地政府培育“西湖”作为核心竞争力的理念相“冲突”，使得规划编制陷入僵局。最终通过多次交流、沟通、论证，科学的提出了分市场的竞争产品概念，即国内市场和日韩、东南亚市场对应西湖，而欧美市场对应“西湖＋大运河”，圆满解决了这种矛盾。
（二）旅游运营网（www.lwcj.com）认为城市规划和城市旅游规划应该在以下方面协调发展：
1、在城市形象设计上要考虑到与城市旅游形象相一致。
2、在城市用地上合理规划旅游区。
3、在城市基础设施建设上应考虑到游客与当地居民的承载量。
4、在城市道路的规划上应考虑旅游线路的设计。
5、在城市建筑的规划上应具有城市特色。
6、在城市景观的设计上应考虑使之具有旅游吸引力。
7、在城市商业街的规划上考虑旅游业的发展对其带来的影响。
8、在城市公共产品和休闲设施的规划和建设上考虑将其转化为旅游产品。
9、在城市环境保护和绿化问题上为旅游业的发展创造良好的环境。
10、在城市文物的保护上不仅要考虑保护更要增强它的吸引力。
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或参考城市规划相关研究专题：
《城市规划编制单位资质管理规定》
《城市规划法》
