任何事物总是处于一种发展的状态，因此不同时代对城市公园的概念界定是有所不同的，即使是在同一时代，不同的学者对其界定也存在差异，有的强调城市公园的卫生环保意义，有的侧重其美育功能，也有的突出其综合功能、政治文化意义。     
至今为止，学术界对城市公园尚无统一的概念界定，但通过分析《中国大百科全书》、《城市绿地分类标准》及国内外学者对其进行的概念界定，可以看出城市公园包含以下几个方面的内涵：首先，城市公园是城市公共绿地的一种类型；其次，城市公园的主要服务对象是城市居民，但随着城市旅游的开展及城市旅游目的地的形成，城市公园将不再单一的服务于市民，也将服务于旅游者；再次，城市公园的主要功能是休闲、游憩、娱乐，而且随着城市自身的发展及市民、旅游者外在需求的拉动，城市公园将会增加更多的休闲、游憩、娱乐等主题的产品。
城市公园的规划建设理念   

（一）文脉延续    城市中的历史遗迹、空间格局、建筑风貌等传承着城市文化，体现着城市地域特色，因此，在城市中新建或改建城市公园，要严格保护历史遗迹，尽量保持城市原有肌理和格局，妥善保留和发扬具有传统地域风貌的建筑。这并非是要求城市发展一成不变，随着历史的推进，社会经济生活环境的改变，城市及城市公园必将发生变化，但这种变化是有据可依的、有史可查的，而非切断历史的盲目建设。   
（二）兼容并蓄    多样性是城市的活力之源，地域性和多样性并不矛盾，两者是辩证统一的。宽松的氛围和对艺术、文化的包容，使得许多城市公园呈现出多元文化并处的格局。当前，我国的城市公园建设应以地域性为本，在沿袭自身文化惯性的同时，吸收外部乃至外国文化中的有益元素，兼容并蓄，以此改变“千园一面”的局面。   

（三）因地制宜    城市公园的建设规划除了要延续城市文脉、兼容并蓄之外，还要因地制宜，根据城市自身发展及使用者的需要，合理利用城市土地、废弃地，因地制宜地在工业遗址上恢复生态环境，重塑衰败工业区形象，一方面改善地区生态环境，另一方面可以满足人们休闲娱乐的需要。   

（四）以人为本    城市公园的主要服务对象是居民和旅游者，因此，以人为本，是城市公园建设的出发点和根本原则。舒展的草坪，斑驳的森林合理的道路尺度，舒适的服务设施，都是城市公园的重要组成部分。城市公园的建设要充分考虑使用者的时代、社会和文化因素以及生活习惯，加强绿色空间的亲和性、开放性与可达性，提高开放空间利用程度，提升交往空间的人本品质，从而营造和谐的城市公园空间。   

（五）凝练精神    城市公园要有统一的主题，主题是高度凝练、高度抽象的文字，而公园小品、设施、标识等具象的物体是表现主题的重要手段和途径，优秀的设计可以展现城市特有的地域文化和历史文脉，提升公园的品质。许多与功能相结合的小品、设施、标识应该成为公园的“点睛之笔”，应体现文化内涵，突出地方特色，与绿色自然景观相统一，丰富城市文化内涵和环境景观。