中国的城镇化发展经历了三个阶段:以乡镇企业形式推动经济社会发展,我们把它的称之为城镇化的1.0版。1978年到1992年中国以乡镇企业为突破形成就地城镇化,它是二元结构下的城市化。乡镇企业的发展对于乡村型城镇化发展曾经产生了巨大的推动,但是乡镇企业本身没有真正能够成为可持续的产业发展架构。
第二种类型我们称之为2.0版,是在1992年以后到2010年,我们称之为大型工业园区与城市分裂型的发展结构。中国城市化里面涉及到的城乡关系、地籍户口关系、就地城镇化、城乡统筹以及产城一体等等问题,在产业发展与城市发展之间如何有效发展形成新的选择。这种新的选择,也就是我们城市化中新型城镇化的前提基础。
第三是3.0版,就是以泛旅游地产为依托,现代服务产业引导的产城一体化发展模式。现代服务产业即是产业,除了GDP拉动,它能带来较大就业,带来城市环境改善,城市品牌提升城市文化提升。产业成为新型城镇化的真正的推手。
服务产业是产业升级当中最重要的方向,产业和城市相结合形成产城一体化将是未来新型城镇化结合了动力结构和城市发展模式一体化的方向。在这个基础上,现代新型城镇化基本的方向是:产业是新型城镇化的基础,产城一体化是新型城镇化建设的高效路径,环境资源约束化是新型城镇化本质要求,最后城镇体系结构合理化是新型城镇化的典型特征。