绿维创景基于大量研究工作，提出博览园策划的以下指导思想：
首先，世界园艺博览会是一个大型的、国际型盛会。作为会展而言，这种在半年内游客量达2-3千万人的超大型盛会是国际顶级会展。因此在做会展总体策划时，必须按照国际顶级会展的要求来做。国际顶级会展的国际参与度非常高，一般至少有100多个展园，40家以上的国际机构以及上百家单位参与。这是一项参与者众多、参与层面高、国际影响力大、游客量大的重大活动。西安承办世界园艺博览会的目的就是希望通过承办世界园艺博览会在全国乃至全世界产生重大影响，形成城市品牌效应，带动西安市社会、经济等全面发展。而对于园区所在地�灞区而言，则是希望通过这一活动推广�灞区，带动�灞区社会、经济等全面发展，形成�灞区世博园区板块土地开发和城市建设的升级。
其次，举办大型博览会，不仅要考虑园区在会期时的使用问题，更重要的是要考虑会后园区的可持续利用问题，特别是可持续经营问题。从做昆明世界园艺博览会改造提升工作中，我们就深刻感受到持续经营不仅是世界园艺博览会所需面对的重要问题，也是其它类似盛会所需面对的重要问题。因此，我们在策划西安世界园艺博览会之初就采用了倒置策划的手法。首先确定未来可持续经营的模式，然后再倒过来考虑安排会期期间的园区土地利用、园区长期发展、临时性建设以及如何可持续经营等问题，从而形成了全国第一个以后端持续经营为前提进行前端世界园艺博览会会展策划的创新模式，这一创新模式是科学发展观的重要体现。
再次，城市区域开发带动，是大型博览会重要的持续经营功能。大型会展活动往往具有强大的带动效应，可以使园区所在地由生地变成熟地，由原来的会展场所变成了旅游项目及开发性土地。同时通过大型会展的聚焦效应，形成城市名片，带动区域基础设施、旅游设施等配套建设，为区域发展奠定良好基础，进而带动区域社会、经济等全面发展。一般来说，一个大型的3000-8000亩的会展场所，在会展结束后往往能形成1000-2000亩的旅游服务设施用地，5000-6000亩成熟的城市开发用地。同时还能够带动周围10平方公里的城市开发建设，这就是由大型会展活动带动区域发展的结果。
因此，基于这种大型会展活动对城市开发、区域开发、区域经济发展带动模式的研究，反过来对会展本身进行策划，对会展用地以及会展结束后的土地使用进行规划，保留旅游项目与拆除临时性建筑，重建区域开发以及对周围10平方公里的带动型区域进行规划，从而形成了会展带动区域发展的结构安排。以会展带动区域发展的结构安排为前提进行会展策划、会展规划、旅游项目规划、区域发展规划，这一创新模式是绿维总结了以往大型会展带动区域发展经验基础上形成的会展策划、规划系统架构。这套系统机构充分体现了科学发展观，充分体现了以大型会展带动区域开发模式的特殊价值，充分体现了当代注意力经济下以会展带动旅游产业、旅游休闲产业发展，并进一步带动区域开发发展模式的政府运营与市场化结合的特色和有效性。
