2005年绿维创景林峰院长提出先策划后规划，通过策划设计出最有价值的游憩模式、商业模式、营销模式和运营模式，形成旅游产品和旅游吸引力，再将吸引力延伸到整个旅游产业的多元系统构架，最后体现到规划上。自此以后，旅游策划全面兴起，如今先策划后规划的思路已得到业界的广泛认可。针对产业突破——提出泛旅游产业整合、产业聚集、产业集成三大概念 。
1、突破单一旅游产业，形成泛旅游产业整合
泛旅游产业是指超出观光、休闲、度假等传统旅游的更加泛化的旅游产业，是为人们提供具备趣味性、艺术性、知识性、刺激性等特性的一系列产业的总称，其内容包括会展、博彩、体育、教育、文化、康疗、养老、娱乐、房地产等。
泛旅游产业能够通过旅游，达到游客聚集和市场聚集，形成游憩区、度假区、会展区、娱乐区、步行街区、购物游憩区、及旅游小城镇等等，从而实现城市经营突破、推动区域经济发展、产生产业聚集效应。
因此，旅游规划必须超越以往单一旅游产业的范围，对泛旅游产业各项内容的关联度和联动性进行有效的梳理与研究，并能根据规划所在地的实际需求，提供切实可行的整合模式。这不仅要求规划从业人员深刻理解泛旅游产业及其整合，委托方、规划评审方甚至业主等，也应对其产业驱动效果和关联关系有较全面的认识。
2、突破旅游产业链式结构，构建产业集成立体模式
初期旅游规划中，通常将旅游产业链条限定为“吃住行游购娱”，且对其仅是简单的描述和解释，在规划创意和产业的构建上，缺少深度思考和可操作性建议，更别谈超越这个单一链条了。
绿维创景认为，旅游六要素中任何一项都是独立的能够超越旅游产业、串联相关产业和支持产业的“小链条”。因此超越旅游产业链条编制旅游规划的首要条件就是，在编制和创建单一要素产业的基础上，设计整个系统的综合游憩模式，并按照观赏方式与观赏线路设计、游乐内容策划、故事编撰与情境化场景布置策划、体验模式策划、特色餐饮策划、特色住宿策划及特色纪念品策划，形成具体的重点项目深度策划和游程游线结构；落实“吃住行游娱购”六要素的具体互补镶嵌系统结构，从而形成以旅游产业为主导，穿插旅游相关产业和旅游支持产业的三大产业集成结构，构建立体综合的旅游产业集群。
“西安临潼国家级旅游休闲度假区”规划，就从本底资源的梳理和市场需求出发，借鉴国际度假区的成功模式，响应未来发展区域的需求，重新构建了涵盖本体资源、市场导向资源、未来发展资源三方面的新资源体系，从而使得度假区在产业驱动建设上，不惟旅游而做旅游产业、不惟文化而做复古新城，创建了既涵盖历史文化要素，又符合市场和未来发展导向的活力新区。
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