潘阳湖生态经济区规划概述:
战略定位:构建“三区一平台”
潘阳湖生态经济区的功能定位,直接反映和决定它在国家区域战略全局和长远发展中的地位。总结起来讲,就是着力构建“三区一平台”,即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。
潘阳湖生态经济区规划紧紧围绕“三区一平台”的总体定位,着力构建“四大支撑体系”、重点打造“十大产业基地”,即着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系;重点建设区域性优质农产品生产基地,生态旅游基地,光电、新能源、生物及航空产业基地,改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。
功能分区:“两区一带”
经济区规划方案秉承国家主体功能区的理念,结合潘阳湖生态经济区建设的战略需要,根据自然生态系统的不同特征和经济地域的内在联系,提出了符合实际、特色明显的“两区一带”功能分区,即湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。
同时,根据各功能区域的资源环境承载能力、发展现状和开发潜力,界定区域功能,明确发展方向:
湖体核心保护区。范围为潘阳湖水体和湿地,以1998年7月30日潘阳湖最高水位线(吴淞高程湖口水位22.48米)为界线,面积5181平方公里。区域功能是:强化生态功能,禁止开发建设。
滨湖控制开发带。范围为沿湖岸线邻水区域,以最高水位线为界线,原则上向陆地延伸3公里,核定面积3746平方公里。区域功能是:构建生态屏障,严格控制开发。
高效集约发展区。范围为区域其他地区,面积4.22万平方公里。区域功能是:集聚经济人口,高效集约开发。
战略目标:生态文明建设全国领先
潘阳湖生态经济区规划建设作为一项重大战略决策,其战略目标必然承载了4400万江西父老沉甸甸的期望。针对这项时间长、范围广、任务重的系统工程,规划方案提出要按照统筹规划、分步实施的原则,分两个步骤从两个层次设定三个方面的目标。
“两个步骤”:第一步,2009~2015年,为先行先试、强基固本阶段,主要任务是创新体制机制,夯实发展基础,壮大生态经济实力,初步形成生态与经济协调发展新模式;第二步,2016~2020年,为深入推进、全面发展阶段,主要任务是构建保障有力的生态安全体系,形成先进高效的生态产业集群,建设生态宜居的新型城市群,为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。
“两个层次三个方面目标”:潘阳湖生态经济区规划按定性和定量两个层次,着重从生态环境保护、生态经济发展、生态文明社会构建三个方面,提出2009~2015年重点规划期的主要奋斗目标。定性目标主要有:湿地生态功能不断增强、生物多样性得到有效保护、工业污染和农业面源污染防治取得明显成效等,最终保证区域生态环境质量继续位居全国前列;经济实力明显增强、人均生产总值达到全国平均水平、节能减排取得新进展、资源综合利用达到新水平、经济发展方式明显转变等,从而率先在欠发达地区构建生态产业体系;生态文化氛围浓厚、生态环保理念深入人心、生态环保型的生产、生活和消费方式初步形成、基本公共服务主要指标达到或超过全国平均水平等,使江西的生态文明建设处于全国领先水平。
根据定性目标,规划设定了13个定量指标,主要有:潘阳湖天然湿地面积稳定在3100平方公里,潘阳湖水质稳定在Ⅲ类以上,单位地区生产总值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%,人均地区生产总值2015年达到45000元、2020年达到80000元,城乡居民收入年均增长8%,城镇化率2015年达到50%、2020年达到60%。
总体来讲,这些指标的选取和指标值的确定,既突出了生态环保、以人为本,又力求精简、突出重点,既积极向上,体现建设潘阳湖生态经济区的示范性,又留有余地,体现潘阳湖生态经济区规划建设的艰巨性。
资料来源:潘阳湖生态经济区规专题频道