如何迎接大众旅游时代？看各地书记省长旅游局长怎么说

李克强总理在2016年政府工作报告提出，要迎接正在兴起的大众旅游时代。两会期间，各地代表直面难题，各抒己见，谋求国家与地区未来发展之辉煌道路。本期微信从旅游业的角度，搜集了15位书记省长市长旅游局长在旅游政策、旅游规划、地区旅游发展途径等方面的声音，跟大家分享。

向旅游养老健康产业发力

黑龙江省省长陆昊

陆昊表示，“天价鱼”事件并不是偶然的，说明有相当一部分基层干部和企业经营者，在社会监督、舆论监督方面的意识不够；真正理解法律、制度、规则、信用方面的意识不够。事情出来了不是坏事，对黑龙江市场经济的发展来说，是一次进行深刻反省的机会。

陆昊还提到，黑龙江进行转型，需要贯彻中央精神，准确把握省情，尊重经济客观规律，在国内有需求增长空间，与黑龙江有供给优势的领域下手，其中就包括旅游养老健康产业。

你敢欺客宰客就让你倾家荡产

海南省委书记罗保铭

罗保铭在十二届全国人大四次会议海南团媒体开放日上表示，去年关于海南旅游市场的投诉大幅减少，欺客宰客现象基本消失，背后的原因就是“重罚”,“今年没有关于海南欺客宰客的报道，说明我们的整治有了效果，这就是重罚的结果，你坑两千，我罚你十万，如果你再坑，我罚得更多，你敢欺客宰客，就让你倾家荡产。”

罗保铭提到，海南是全国人民向往的地方，今年春节黄金周的数据显示，7天海南接待游客317万人次，同比增长19.2%；旅游收入113亿元，同比增长19.5%。这些数据印证了李克强总理提出的大众旅游的新时代。如今大家的旅游需求非常旺盛，就需要海南在供给侧改革方面提供更好的旅游产品和旅游服务。海南还将进一步加大打击力度，规范旅游市场。

将海南建设成为中外游客的度假天堂

海南省省长刘赐贵

刘赐贵接受人民网专访时表示，作为全国唯一的省级“全域旅游示范区”，海南省提出了推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变的理念。

刘赐贵指出，海南省确立的“十三五”三大目标、三大愿景，是基于海南已有的三大优势，即全国唯一的热带省份，全国最好的生态环境，全国最大的经济特区，全国唯一的国际旅游岛，以此实现：和全国同步建成小康社会、基本建成国际旅游岛、建设美丽海南的“三大目标”。并根据十八大提出的要求，根据中央赋予海南的战略定位，依托海南的比较优势确立，实现建设全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂的“三大愿景”。

坚持走“绿富美”发展之路，打造美丽中国江西样板

江西省省长鹿心社

鹿心社接受新华网专访时表示，江西将认真贯彻落实总书记的重要指示，始终坚持走绿色发展之路，深入推进生态文明先行示范区建设，厚植生态优势，发展绿色经济，做活山水文章，打响“绿色生态”品牌，立起“江西样板”标杆，认真贯彻绿色发展理念，始终坚持在保护中发展、在发展中保护，走“绿富美”发展之路，促进生态与经济协调发展，加快江西绿色崛起。

把贫困怒江打造成世界级旅游目的地

云南省委书记李纪恒

李纪恒在十二届全国人大四次会议云南团媒体开放日上表示，“未来５到１０年，怒江大峡谷将打造成世界级旅游目的地。”李纪恒认为，现在的怒江是贫困落后的，但也应看到怒江大峡谷蕴藏着丰富的旅游资源，把最大的困难转变为最大的优势。“怒江机场、高速公路建设已经启动，我们有信心把怒江大峡谷打造成旅游天堂。”

李纪恒表示，随着高速公路修通、机场通航、旅游配套设施逐步完善，怒江的旅游产业将迎来跨越发展。届时，怒江将以崭新的面貌迎接世界各国的宾客。

三招重塑云南旅游形象

云南省省长陈豪

在云南团媒体开放日上，陈豪表示，将持续加大问责、监督、产品升级三方面力度，重塑云南旅游形象。

陈豪坦言，不可否认，云南旅游天堂屡闻不和谐之音，屡见不文明之事。部分景区质量不达标、零负团队盛行、部分导游素质低下等问题，严重影响云南旅游形象。

陈豪称，3亿多人次的市场不可谓不大，云南省官方非常重视发展旅游业，也要下决心重塑新形象。

目前，云南昆明、西双版纳、丽江、大理、迪庆、腾冲、瑞丽等热门旅游地已相继成立旅游警察机构，以打击旅游领域犯罪，维护旅游市场秩序。

把文化旅游作为非煤产业的首位产业

山西省省委书记王儒林

王儒林在十二届全国人大四次会议山西代表团媒体开放日上表示，应力促山西从煤炭大省向非煤产业转型，并算了一笔账：每位游客到山西消费960元相当于出省两吨动力煤。

煤炭行业下行以来，以煤炭为主要资源的山西省正在经历一场前所未有的危机。据介绍，五大煤炭集团负债率2015年达81.79%，全省整个煤炭行业2015年亏损达到94.25亿元。这也是王儒林亲自邀客去山西旅游的最重要原因。山西煤企转型势在必行。

王儒林表示：“我们努力地把山西的文化旅游作为非煤产业的首位产业。山西的历史文化、文化旅游资源丰富多彩，而且很有特色，是一个宝藏，和煤炭不一样，文化旅游资源我们越是深耕细挖就越有价值，所以山西发展文化旅游的资源潜力是巨大的。

做好旅游、大生态 “长板”

贵州省委书记陈敏尔

在十二届全国人大四次会议贵州代表团媒体开放日活动上，陈敏尔表示，“贵州既要补‘短板’，也要做好‘长板’”，补“短板”是贵州的主要任务，第一个“短板”是贫困问题，要尽快脱贫扶贫；第二个“短板”是教育医疗卫生事业，这个“短板”很紧迫；第三个“短板”是乡村基础设施建设，要解决最后一公里的问题。

陈敏尔强调，这是贵州十三五的基本布局。要从贵州实际出发，因地制宜的做好“长板”，“大数据”就是贵州要发展的“长板”，旅游、大生态也是贵州的“长板”。

陈敏尔指出，贵州当前最紧要的问题就是脱贫攻坚，落实扶贫最重要的是精准二字，做到精准二字并不容易，但现在贵州很多扶贫政策已经开始落实，把政策落实到位，广大人民群众获得感就会增强。

绿色是宁夏发展的永恒主题

宁夏回族自治区党委书记李建华

李建华接受新华网专访时强调，绿色是宁夏发展的永恒主题。宁夏的生态比较脆弱，加上产业以资源能源消耗为主，资源环境约束日益趋紧，节能减排的压力也越来越大。这几年，宁夏正视生态环境与经济发展这一矛盾问题，严守生态环境底线，良好的生态环境已成为宁夏一张靓丽的名片，一些外地来宁观光旅游、投资置业的客商对宁夏的生态环境给予了点赞。

李建华指出，下一步，宁夏将认真贯彻落实《宁夏空间发展战略规划》，实施 “蓝天、绿水、净土”三项行动，以及天然林保护、水生态文明示范、主干道路与沿山沿河整治绿化“三大工程”，使宁夏的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，为美丽中国建设作出宁夏的贡献。

沪港两地迪士尼乐园差异化发展

上海市市长杨雄

出席十二届全国人大四次会议的上海代表团举行的全体会议时杨雄表示，上海迪士尼乐园开园筹备情况进展良好，基础配套设施工程已基本建成。目前以6月16日开园运营为节点，正推进交通组织保障、大客流管理等一系列运营准备和服务保障工作。

对于沪港两地迪士尼潜在的竞争，杨雄指出，沪港两地的迪士尼乐园目标市场不同、园区景点内容也各有差异，两个乐园可以就园区管理等方面加强交流合作。

打造全域旅游,通过"旅游+"让市民参与旅游

安顺市委书记周建琨

全国人大代表、安顺市委书记周建琨认为，全域旅游是一个全面的、系统的、绿色的发展观。他提到安顺现在“抓产城互动、城乡统筹、景城一体就是考虑整体统筹”，安顺市要把所有景点串成“项链”，打造出系统的、全面的、立体的旅游体系，让游客既可以看景区，也可以看城市，同时又可以看美丽的乡村。

聊起当下最热点的“旅游+”，周建琨也给出了安顺的打算。他说，“旅游+”内容涵盖城互联网、农业、美食等多方面，安顺在互联网购票、乡村旅游、旅游服务等方面已经进行了“旅游+”探索，正处于不断提升的过程中。通过“旅游+”要让市民人人参与旅游发展，让人民群众共享旅游发展的红利。

将三沙打造成“海上驿站”，将推出更多旅游产品

三沙市委书记兼市长肖杰

全国人大代表、三沙市委书记兼市长肖杰接受媒体记者表示，在他心中，三沙是“21世纪海上丝绸之路”中最重要的“海上驿站”之一。一座座岛礁如同一颗颗珍珠，绵延千里，联结成为一串晶莹剔透的珍珠项链，镶嵌在祖国的南海。今年上半年，三沙市将开通永兴机场等军民合用机场的民航业务，让游客飞三沙的期待变为现实。目前，三沙旅游正在有序、逐步开放。在自己的祖宗海逐步拓展旅游范围、增加航线和旅游产品，让游客们体验形式多样的海岛之旅。如，引进了水上飞机做试点，未来可能实现空中看三沙，永兴岛到七连屿“跳岛游”，游客还可参与岛礁海钓、岛礁婚礼、潜水活动。最近还准备培训一些渔民成为潜水教练、帆板教练。

《三沙旅游规划》已编制完毕并通过评审，有望在今年6月前出台，其中，邮轮旅游是其中重要内容。根据规划，三沙将在总结西沙邮轮旅游经验的基础上，利用工商注册的特殊条件，引进大型邮轮企业注册、落户三沙，在现有邮轮航线之外，开辟一条新的邮轮旅游航线；同时，成立旅游发展公司，引进大型旅游企业参与三沙旅游开发。肖杰还表示，三沙今年还将推动在岛礁上建设相应的旅游设施，探索在一些开放的、基础设施较为完善的岛礁上开辟旅游项目，增加住宿功能，丰富现有单一的海上邮轮旅游形式，为游客提供新的旅游产品。

旅游业要为百姓“获得感”做贡献

浙江省旅游局长王文娟

旅游它既是经济现象，又是文化现象，具有极强的天然融合功能。旅游业要为老百姓在城乡均衡发展中有更多的‘获得感’做贡献。缩小城乡居民收入、提高农民生活水平、提升农民幸福感都与“获得感”息息相关。

旅游业的蓬勃发展还可以让旅游者享有更多可选择的旅游产品和真诚的旅游服务。浙江目前正在积极推进建设和谋划特色小镇，就是旅游业发展的新高地，未来的100个特色小镇可以成为浙江新添的100个旅游景地。温泉小镇、青瓷小镇、红木小镇……旅游者将会拥有更多的选择，也会享有更优质的旅游服务。接下来，我们要进一步规范旅游市场，完善旅游服务体系。

国家旅游局升格为总局

广东惠州市旅游局局长黄细花

全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花在其两会建议中提出，大旅游催生大管理，而当前的国家旅游管理格局与旅游大产业严重不相适应，建议将国家旅游局升格为总局，更好地发挥其在旅游业改革发展中的作用，提高旅游业综合管理水平，推动旅游业的创新发展。

黄细花提出，旅游业已经成为一项综合性很强的重要产业，大旅游推动大发展的格局已在我国初步形成，但长期以来，我国实行的是条块分割的旅游管理体制，政出多门、职能交叉、权责脱节，旅游管理部门侧重于行业管理，协调推进产业发展的职能较弱。她认为，面对逐渐形成的大旅游、大产业、大市场，传统的“小”旅游管理就很难适应旅游业快速发展的需要。

在黄细花看来，当前的国家旅游管理格局与旅游大产业严重不相适应，突出表现在：一、旅游管理范围小，二、宏观协调难以有效，三、海外宣传促销工作难以协调。

黄细花表示，建立旅游大格局已成为各地政府共识。在近几年的地方政府机构改革中，全国绝大多数省（区、市）包括副省级城市和计划单列市都把旅游局定为政府一级厅局；目前，全国有7个省级（直辖市、区）成立了旅游委。黄细花称，从全国各省（市、区）的机构改革实践结果来看，与国家旅游局副部级架构相比，形成了“小头大身”的局面，国家旅游局升格有利于解决目前旅游行业存在的“小头大身”的问题，促进各地旅游业快速健康发展。

此外，黄细花局长，还从带薪休假、乡村旅游、旅游扶贫等方面提出了相关建议，如：建议设重阳节为“中华感恩日”；建议创新休假方式，每月设立小长假黄金周；因地制宜发展乡村旅游，实施精准扶贫。

在全国重点旅游城市设“旅游警察”

成都市旅游局局长多央娜姆

去年山东的“天价大虾”、云南的“低价团”以及今年哈尔滨的“天价鱼”等事件，对当地旅游产生较大的负面影响。各种“天价”事件，还有“游客大闹机场”等事件，这些都反映出我国旅游市场存在的深层次矛盾。旅游市场的行政监管职能部门多、职能分散，监管交叉与缺位并存，监管法规不完善等体制性缺陷问题突出。

建议从国家层面进一步完善顶层设计，按照统筹兼顾、分步实施的原则，根据当前旅游产业规模、发展趋势、产业性质，首先在全国乃至国际上具有影响力的旅游城市，如最佳旅游城市、具有代表性的优秀旅游城市，建立统一的旅游投诉受理机制，设立“旅游警察支队”，推进旅游市场监管执法的改革创新，并逐步在全国推广实施。

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