近年来,国家和有关部门连续出台了一系列促进旅游业改革与发展的法律法规和政策文件,对于推动旅游经济持续较快发展,发挥积极作用。2015年7月28日,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》),引起各级政府和社会各界的广泛关注。绿维文旅作为国内首屈一指的甲级旅游规划设计机构,对《意见》进行了深入解读,并对旅游投资模式和旅游投资热点提出创新方案。查看更多
首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位,并提出了近几年旅游业发展的主要任务:深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持,大力支持旅游业的发展。
改革开放以来,各类民间资本进入旅游业,民间资本在旅游投资中的比重不断增加,综合效益不断提高。《意见》指出,要坚持旅游业向民间资本全方位开放,通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业,如合理开发旅游资源,经营、管理旅游景区,开发旅游产品、经营旅游车船业等,切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。
《旅游法》把发展旅游业,保障国民旅游权利上升为国家意志。对旅游相关内容都作了明确规定,全面、科学、指导性强,对促进我国旅游业全面协调可持续发展意义重大。
重点提到了旅游大投资大项目问题:优化旅游项目、多措并举创新旅游投融资平台、积极推动各地的旅游投资建设等。
《意见》指出,要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义,加强和改进旅游业金融服务,加强旅游景区金融基础设施建设等;要合理调配金融资源,创新金融工具和产品,支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式,支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资,鼓励社会资本支持和参与旅游业发展,全力推动旅游产业投资发展。
《纲要》指提出到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标,并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施。
《意见》提出,要增强旅游发展动力,扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面,部署了四大方面的重要举措:切实落实职工带薪休假制度、加强旅游基础设施建设、加大财政金融支持、扩大旅游购物消费。
针对增强旅游投资和消费,《意见》提出了6个方面、26条具体政策措施:实施旅游基础设施提升计划,改善旅游消费环境;实施旅游投资促进计划,新辟旅游消费市场;实施旅游消费促进计划,培育新的消费热点;实施乡村旅游提升计划,开拓旅游消费空间;优化休假安排,激发旅游消费需求;加大改革创新力度,促进旅游投资消费持续增长。
基础设施的投资
旅游产品的投资
落实职工
带薪休假制度
鼓励错峰休假
鼓励弹性作息
《意见》主要提到了旅游消费软环境、旅游咨询中心与集散中心、道路与停车场、中西部旅游支线机场、旅游厕所的投资。
《意见》主要提到了自驾车房车营地、邮轮游艇旅游、特色旅游城镇、休闲度假旅游产品、旅游装备、“互联网+旅游”的投资。
把“落实”作为关键词,明确要求各级政府制定带薪休假制度实施细则或实施计划。
没有做硬性规定,鼓励各单位和企业根据自身实际情况,将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰休假。
没有做硬性规定,鼓励有条件的地方和单位根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
《意见》主要提到了众创支撑下的旅游购物游、老年旅游、研学旅游、中医药健康旅游。
《意见》中特别注重了对乡村旅游个性化、特色化、设施完善以及创意化的发掘。
《意见》主要提到了加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道。《意见》首次明确旅游投资和消费作为双热点来引导,本身就是一个整体的制度创新。
早在2015年初,我院院长林峰博士就曾在旅游产业年会上提出了当前旅游经济形势下的四大新增长点,即:带薪休假与大众度假时代下的旅游结构升级;旅游是带动乡村三产化的龙头,是把城市的消费力转化为乡村经济的发展力的有效途径;互联网旅游模式带动消费升级;旅游引导的新型城镇化建设,利用城镇化结构中的要素与旅游结合,是带动城市聚集能力增强、土地价值增值的引爆性手段。值得欣慰的是,这四点在《意见》中均获得了重视。(内容详见《新常态下旅游四大增长引擎》
《意见》的发布有以下几点意义:一,《意见》同时将旅游投资与消费二者作为相互关系提出,意义很大,说明国家对促进旅游投资和旅游消费两手都要抓;二,《意见》 是国务院首次对旅游投资和消费提出的一个具体的建议性文件,其中的多个建议都具有开拓性意义,是旅游发展的又一个里程碑;三,旅游开发企业需要创新打造更多的旅游度假产品,以满足消费者的多样化需求,尤其是短期旅游度假需求;四,为旅游规划设计行业在困难期注入了强心剂,也对旅游规划设计行业提出更高要求,旅游规划设计行业需要以更开阔的眼界、更前瞻的观念、更科学的态度做方案、做建议,用更新的理念、方式与手段打造高水平的产品。
近几年,旅游收入保持了高速的增长态势,是整个消费产业中,增长最快的、规模最大的、带动力最强的。在投资增长乏力、稳增长难度加大的情况下,旅游投资也保持了 高速增长,其增长速度高于全国固定资产投资速度。预计到2025年,中国对旅游业的投资达2787亿美元,将取代美国,成为世界第一。
绿维文旅认为,在当前的发展形势下,旅游项目的开发主体需具备旅游投行思维方式,从微观主体培育、投融资渠道、政企合作等多个方面,把握投资热点,做好投融资规划。
根据《意见》,绿维文旅预计旅游业在未来将出现以下八大投资热点。我们将从十年旅游全产业链服务经验出发,致力于为旅游投资者提供针对性的创新方案与模式。
旅游基础设施的建设,是改善旅游消费环境、增强游客体验的重要一环。在我国旅游提质提速发展的重要节点,旅游咨询及集散中心、停车场、厕所、连接景区的道路、旅游支线机场等建设,将进入大发展阶段。
绿维方案:PPLP模式景区项目开发运营——景区管理
休闲项目开发运营——休闲管理
休闲商业开发运营——商业管理
度假公寓开发运营——度假酒店管理
景区营销与管理经营
休闲营销与管理经营
休闲商业招商与管理经营
旅游房地产开发与销售经营
旅游综合体开发运营
(100亩-1500亩)
旅游小城镇开发运营
(1500亩-15000亩)
旅游区域综合开发运营
(10-1000平方公里)
旅行商渠道——旅行组织与
营销渠道
旅游OTA平台(线上旅行社)
——预订与线上交易平台
分时分权度假平台——投资
消费结合的共享会员平台
基于景区的项目管理、服务管理、营销渠道、成本控制等经验,实现持续经营与回报
基于休闲消费项目,以服务管理为核心,管理运营
基于商业空间的招商、营销、人气、物业等管理经营经验,实现快速招商,人气持续,持续稳定经营
基于房地产产销关系,以房地产产品开发建设营销去化为基础的管理经营
旅行的组织者、销售的主要渠道、旅行产品的经营主体;批发商、零售商、大型一体化机构
线上旅行社,预订平台,交易平台;景区、休闲项目、线路产品、酒店、机票等所有环节的共享交易平台
消费权益分享平台,投资与消费一体化的会员交易平台,地产与旅行的纽带,大众度假时代最大的投资机遇
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