城市更新的目标

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城市更新的概念

• 整治

  涉及生态环境治理的，包括河流水系的综合治理、城市绿化景观完善等。

• 盘活

  涉及改善基础设施的，包括征地拆迁、保障性住房建设、租赁住房建设、道路及管网升级与改造。

• 提升

  涉及提升公共服务的，包括医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施及社区公共服务设施的新建或改扩建。

• 改善

  涉及历史文物资源及保护的，包括主体建筑的修缮与保护、智能化管理系统的建设等。

• 升级

  涉及产业转型升级的工业用房转型发展文化创意、健康养老、科技创新等政府扶持产业等。

• 保护

  涉及历史文化遗产、传统建筑、特色风貌建筑等保护、活化、利用。

更新对象涉及老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村、老旧楼宇、历史文化街区、历史建筑

发布时间	发布机构	文件名	更新对象
2020.8.25	住房和城乡建设部	《住房和城乡建设部要求在城市更新改造中切实加强历史文化保护》	历史文化街区和历史建筑、老街区、老厂区、老建筑
2021.2.23	住房和城乡建设部	《棚户区改造工作拟激励城市名单》
2021.3.13	新华社	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村、老旧楼宇
2021.4.13	国家发展改革委	《2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》	老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村
2021.5.11	住房和城乡建设部	《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）》	城镇老旧小区及老旧小区基础设施与公共服务设施的服务能力和服务范围
2021.8.10	住房和城乡建设部	《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》	旧居住区、旧厂区、旧商业区

政策要点

通过中央 和地方出台政策梳理，整理出城市更新的空间类型、用地性质等信息，如下：

• 五大空间类型

  老旧小区 | 老旧厂区 | 老旧街区
  （含历史文化街区）
  城中村 | 老旧楼宇
  （含单体建筑）

• 五类城市更新合法用地

  合法国有土地
  城中村用地
  旧屋村用地
  已纳入房地产权登记历史遗留问题处理的有关用地
  经处理的历史遗留违法用地

• 三种主要用地性质

  居住用地
  工业用地
  商办和商业用地

• 两大经验模式

  劲松模式
  天河模式