2003年春，广东省省长黄华华谈到经济发展情况时强调，当前有两大突出问题必须高度重视：一是非典疫情突发对广东经济发展产生了明显的负面影响；二是广东经济发展势头比不上长江三角洲地区，竞争压力加大。由于广东经济总量中80％以上来源于珠三角，因此，广东人更习惯于与长三角作比较。

　　广东人最焦急的是这样一个对比：固定资产投资和利用外资总量江苏省首次超过广东。这个数据表明：广东将投资与利用外资的“全国第一”位置拱手相让。特别是广东投资总量15年来首次让出榜首位置，让江苏夺去了“第一”。

　　江苏2002年国内生产总值就超过1万亿元，逼近广东。

　　广东总量指标开始“沦陷”，这无论如何让广东人坐不住了。

　　从国家统计局发布的2003年上半年主要指标来看，长三角与珠三角之间已形成你追我赶，各领风骚的局面。具体表现在：

　　国内生产总值：长三角15个城市GDP增速的均值为14.0%。珠三角9城市GDP增速的均值为14.3%。

　　固定资产投资：长三角固定资产投资总量是珠三角的3倍多，增速上：长三角全社会固定资产投资增速47.4%，高出珠三角15.9个百分点。

　　社会消费品零售总额：长三角地区实现零售额同比增长10.9%，而珠三角地区增幅为11.1%。

　　出口：2003年上半年珠三角实现出口626亿美元，比长三角多了27亿美元。从发展速度来看，长三角出口总额增幅达到47.6%，而珠三角地区增幅26.2%。

　　到位外资：2003年上半年长三角到位外资123.7亿美元，是珠三角的1.7倍。

　　珠三角与长三角的争霸已是不争的事实。改革开放初期，广东因地缘优势、政策优势，高速发展。20世纪90年代中后期，经济发展的惯性让广东经济保持了一定的增长速度，并将经济总量牢牢地稳定在全国第一的位置。现在，优势弱化，竞争压力加大，新的经济动力又不够强大，速度甚至落在了长三角之后，领跑了中国经济20多年的珠三角，现在正受到挑战。

　　珠三角坐不住了。

　　“9+2”“泛珠三角”横空出世

　　就在这时，珠三角找到了有力的竞争武器：“泛珠三角”。

　　从提出“泛珠三角”（即“大三角洲”）这个全新概念，到转化为大规模的行动，前后只花了5个月，其速度之快，前所未有。

　　什么是“泛珠三角”？多见的说法即是“9＋2”，指的是广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省（区），再加上香港和澳门而形成的超级经济圈。

　　“我们之所以打造这个9+2，其目的是加强区域协调和合作，从而加强珠三角的核心竞争力。”广东一位高官这样对观察记者说。

　　“为了珠三角的发展更强更高更快，我们必须共建泛珠三角经济圈，使'9＋2'的经济主流化，使这个区域在20年后成为全球三大经济圈的核心地区。”

　　从小珠三角到大珠三角再到泛珠三角，随着中国加入世界贸易组织，内地与香港、澳门相继签署更紧密经贸关系，“泛珠三角”经济区迅速浮出水面……

　　未来“大珠三角”的城市结构将由两个中心城市、三个都市圈、两大城市群体构成：

　　两大中心城市：香港和广州。香港是以国际功能为主的中心城市，广州是以区域功能为主的中心城市。

　　三大都市圈：香港-深圳一体化的都市圈；广州-佛山一体化都市圈；澳门-珠海一体化的都市圈。

　　两大城市群体：珠江口东部城市群体和珠江口西部城市群体。珠江口东部城市群体主要包括香港、深圳、东莞、惠州等城市；珠江口西部城市群体主要包括澳门、珠海、中山、佛山、广州、江门等城市。

　　广东省社科院的专家学者郑奋明认为，如果香港和广东很好地把握住了这次机会，CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）至少在两方面会为珠三角在与长三角竞争的天平上添加砝码：

　　其一、一个经济复苏、更具竞争优势的龙头香港--无论是在经济规模、辐射力，还是在经济自由度、国际化程度，香港都远超上海，如果其经济能借CEPA恢复并完成结构性调整，其带领下的珠三角将迸发出强大的活力和竞争力；

　　其二，一个加强整合的大珠三角经济区--首先是从香港到广州的经济走廊将得到有力整合，接下来会将腹地扩展到珠江口西岸和粤西地区。香港贸发局主席此前甚至断言，哪怕仅仅是香港与深圳、东莞三个城市进行合作，上海就不是对手。

　　“珠三角本来市场化程度就比上海及长三角地区高，CEPA会强化大珠三角这一竞争优势。”郑奋明说。　　　

　　“泛珠三角”的诞生大背景

　　A、广资北拓和CEPA奠定坚实基础

　　大量资料表明，进入21世纪后，随着各种因素的复杂演变，泛珠三角经济圈逐渐成为广资北拓的重心。

　　有资料显示，2003年上半年，湖南来自广东的投资资金达到65.58亿元，占湖南全省引进内资总额的43.95％。"九五"期间至2002年6月，江西从广东引进资金额占江西省经济技术合作总量的20％以上，而到了2003年，上述趋势得以迅速强化，2003年前10个月，江西引进的省外资金中，来自广东的占了50％，江西118个工业园区的5000多企业当中，七成来自粤港澳。四川与广西的国内内联资金中，广东资金所占的比重没有具体数字，但广资所占第一的位置毋庸置疑。

　　据统计，过去5年中，广东与周边8省区在交通、能源、旅游和劳务等方面的合作已越来越频繁，共签订经济技术合同协议金额累计达5500多亿元，合作项目超过8000个。

　　B、长三角、珠三角之争助产“泛珠三角”

　　长三角为“龙”，珠三角为“虎”，一南一北相互争强，比翼齐飞。

　　进入九十年代末叶，随着市场经济体制改革的不断推进，珠三角的竞争优势及影响力已逐渐趋弱，长三角在无声无息中已走在了前面。

　　但珠三角暗藏锋芒。专家指出，南北争辉，长三角体现出名声显赫、工业和科技开发实力雄厚的优势，珠三角则保持着国际化水平较高、高新技术产业初具规模、机制灵活的长处。

　　广东省社科院作的"2003广东地区综合竞争力评估与分析"报告认为，目前珠三角综合竞争力仍然超过长三角，但长三角近年来发展加速强于珠三角。

　　竞争会推动香港及珠三角寻找更多合作共进的机会。竞争也助产了“泛珠三角”。

　　珠三角是广东经济社会发展的龙头和主体，也是中国区域经济中最具生机活力的重要增长极之一。进入八十年代，珠三角在港澳外部因素和区域内改革力量的合力驱动下，经济发展实现了历史性的腾飞。长三角则主要在乡镇企业的带动下，以区域内城乡自我积累为支撑，经济获得了快速发展。比较而言，由于当时上海增长极未能充分发挥作用，珠三角独领风骚10年中国经济，经济发展水平追上了长三角。20世纪90年代，以上海浦东开发开放为标志，长三角跨入一个重振雄风、引领潮流的崭新发展时期。上海以浦东为龙头，以建立国际经济、金融、贸易中心为目标，抓住历史机遇，经过10年拼搏进取，高新技术产业得到迅猛发展，产业结构高度不断提升，整个城市发生了历史性变化，基本完成由工商业城市向经济中心城市的重大转变。目前，已有3300余家中外金融机构驻扎在上海，世界500强企业有一半在上海投资，经济外向度空前提高；金融证券、保险、商贸、交通、通讯、房地产等第三产业迅速崛起，城市功能与区域枢纽辐射功能大大增强，长三角成为90年代引领中国经济发展潮流的最耀眼的明星。

　　在长三角咄咄逼人的竞争优势面前，珠三角以“泛珠三角”的新形象来应对挑战。

　　C、“未来全球三大经济圈核心区”的目标推动泛珠三角

　　中国与东盟领导人宣布将在10年内建成"中国-东盟自由贸易区"这将是20年后与“欧共体”、“北美自由贸易区”并驾齐驱的全球最有发展潜力的自由贸易区。而在这个最有潜力的自由贸易区里，泛珠三角处于其中心位置及两大板块交界处，地缘优势非常突出。共建泛珠三角经济圈，正是奠定自己在自由贸易区里核心地位的重要举措。

　　从大都市经济圈来看，泛珠三角的形成在所必然。自法国学者戈特曼1957年提出“大都市经济圈（带）”概念以来，大都市圈已成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。

　　近几年，我国东部地区逐渐形成了京津唐经济圈、长三角经济圈和珠三角经济圈。

　　京津唐聚集竞争力最高。京津唐大都市经济圈与长三角、珠三角不同，后者的形成与发展得益于工商业的发展、先行对外开放所导致的外资进入，以及自主型城市化，而京津唐大都市经济圈的形成与发展，则得益于现有体制下全国资源向首都的集中。不少学者预言，这一地区未来在世界政治经济、文化生活、国际交往等活动中的组织管理协调功能将更加突出。北京将成为洲际的政治、文化及国际交往中心。

　　长三角区位竞争力最高。长三角大都市经济圈以上海为核心，其城市化水平整体较高，城市体系完备。长三角已处在向工业化中后期发展的阶段，根据经济发展的规律，今后五年，城市化进程将明显加快。未来十年内，长江三角洲将有可能成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地带，成为具有较强国际竞争能力的外向型经济示范区。通过高新技术对传统支柱产业的改造，一个世界性的新型制造业基地有望在此崛起。

　　总体而言，京津唐都市经济圈的政治文化角色作用为其它经济圈不可替代；长三角的加工制造能力是其传统的强项；而珠三角的对外开放前沿地位仍是其制度创新的源泉。

　　都市经济圈的成功与否，关键要看有没有世界级的超级城市作为其内核，而这种超级城市除了能源、水源、机场等硬件条件以外，新型机制和创新能力也是至为重要的。三大都市经济圈的金融业、信息业、交通业、制造业在全国都具有枢纽和核心地位，今后仍会继续发挥其在整个国民经济发展中的引擎作用。

                                     编辑：郭琼丽

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