昨天，在香江之畔，来自中央政府相关部门、内地相关省（区）及香港、澳门特别行政区的官员、学者和企业家，见证了泛珠三角区域合作正式启动的历史时刻。今天，在旅游名城澳门，我们继续探讨泛珠三角地区如何合作发展、共创未来。这具有非凡的现实意义和深远的历史意义。我代表国务院发展研究中心，对首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”的成功召开表示热烈祝贺！
在经济全球化和区域一体化不断发展的背景下，我国国内的区域合作也在以不同的规模和形式展开。长三角、珠三角、环渤海、南贵昆、成渝等经济合作区正在形成。随着中国全方位对外开放步伐的加快和西部大开发战略及振兴东北等老工业基地计划的实施，全国由南到北，将形成四条经济带和一个经济区，分别是：依托珠江水系的珠江经济带；依托长江水系的长江经济带；依托欧亚大陆桥的陇海—兰新经济带；依托京包－包兰铁路和110国道的京津－呼包银经济带；依托密集的交通网络的东北经济区。这四带一区共同构成了21世纪我国区域经济合作的新格局。
多年来，国务院发展研究中心一直密切关注着珠江流域的合作与发展。几年前，我们就开始与广东、云南、贵州和广西等省区政府的有关机构联合开展了研究。这项研究已取得了一些重要成果。
与已有的区域合作构想相比，泛珠三角区域的合作与发展构想规模更为庞大、气势更为恢宏。之所以如此，不仅因为其覆盖了200万平方公里的国土，具有4亿5千多万的人口，GDP占到了全国的40%（包括港澳地区），还因为两种不同的社会制度在这里交汇。推动泛珠三角区域的合作与发展是具有重要意义的战略举措。
第一，泛珠三角区域的合作和发展是我国现代化建设的需要。在全面建设小康社会的重要历史时期，我们将面临着空前的国际竞争压力和承担着保持经济快速增长的艰巨任务。
面对国际竞争，我们需要整合不同地区的优势，以提升国家整体竞争力。泛珠三角区域覆盖着三个处于不同发展梯级上的地区，经济互补性强，具有垂直分工的广阔前景和资源优化配置的巨大空间，它们的合作有利于增强区域整体经济实力及全球竞争力。
面对保持经济快速增长的任务，我们需要消除地区贸易和要素流动壁垒，建立全国统一市场，促进资源和要素在更大范围内的合理配置。加强泛珠三角区域的合作，有利于打破行政分割和自我封闭的经济体系，以区域统一市场促进全国统一市场的形成。
第二，泛珠三角区域的合作和发展是统筹区域发展的需要。泛珠三角区域横跨东中西三大地带。加强区域合作，既有利于加强中西部地区工业化的基础，也有利于沿海地区的产业结构升级。泛珠三角区域在交通等基础设施方面的合作，有利于降低地区之间经济交流的成本，有利于生产要素的跨地区流动和生产力布局的合理化。泛珠三角区域在生态环境治理方面的合作，有利于实现经济发展与环境保护的协调和人类与自然的和谐，实现珠江上下游地区之间在环境保护方面的良性互动，从而有利于实现区域可持续发展。
第三，泛珠三角区域的合作和发展是统筹对外开放和国内发展的需要。目前，泛珠三角区域不仅严重地存在着经济社会发展方面的不均衡，而且也严重地存在着对外开放方面的不均衡。凭借港澳联系海内外市场的便利通道，加强区域在对外开放方面的合作，有利于改善对外开放不均衡状况，更好地发挥对外开放对于国内经济发展的带动作用。
第四，泛珠三角区域的合作和发展是港澳地区长期稳定繁荣的需要。近年来，港澳地区一直面临着较大的结构转型压力。在全球竞争日趋激烈的条件下，香港必须继续将劳动密集型和中低技术的制造业向港外转移，必须进一步加强和完善以国际金融、贸易、航运中心为主要标志的服务型经济体系；澳门也必须进一步发挥以旅游博彩业为龙头的服务型经济的优势。泛珠三角区域的合作，一方面，将为港澳剩余资本提供便利的“出口”，为港澳服务业的发展提供广阔的市场空间，降低港澳结构转型的成本，减缓港澳结构转型的压力，为港澳地区的稳定繁荣提供持久支撑；另一方面，加强在科技和人才方面的区域合作，有利于港澳地区高技术制造业的发展。
实际上，正如大家所看到的那样，业已展开的泛珠三角区域合作，已为相关地区带来了切实的利益。可以预期，这种合作将有着无比光明的前景，因为这种合作不同于计划经济时代自上而下的安排，它源于自下而上的要求；这种合作不仅有政府的大力推动，也有企业广泛而积极的参与；这种合作在内地与港澳建立更紧密贸易关系的安排（CEPA）之下，不仅有牢靠的利益基础，也有坚强的制度保障。
泛珠三角区域的合作，是在WTO框架下属于同一国家主权下不同关税区之间的合作，要充分认识这种合作的特殊性。昨天，中央政府相关部门和内地九省区及港澳特别行政区的官员，就如何顺利推进泛珠三角区域的合作与发展提出了许多很好的建议。这里，我强调如下三点：
第一，做好规划衔接。区域经济合作是一个复杂的循序渐进的过程，需要制订周密而详尽的规划，并长期坚持。为此，一方面，对泛珠三角区域的合作与发展进行整体性、战略性、前瞻性的规划，确定区域合作与发展纲领；另一方面，要在发展目标、产业结构调整、基础设施建设、科技创新、人才培养等方面，加强各省区规划之间的衔接和协调。
第二，做好政策协调。顺利推进泛珠三角区域的合作，需要相关地区在硬环境和软环境建设方面加强协调。一方面，内地各地区要清理现存的法律、法规和条例，消除形形色色的阻碍产品和要素流动的政策和技术壁垒；另一方面，内地各省区之间、内地与港澳地区之间要实现技术标准、环保标准、认证体系及标准的统一。
第三，为企业合作提供平台。随着经济的发展和改革的深入，我国将在新的产权结构和治理结构的基础上，形成许多跨地区乃至跨国的企业集团。这些集团是推动地区之间资源重新配置及分工与协作的关键角色。因此，推动区域合作，除需构筑政府之间的合作平台外，还必须构筑企业之间的合作平台。
最后，祝愿泛珠三角区域各地区携手共进，为中华民族伟大复兴，做出更大贡献！
谢谢大家！
（国务院发展研究中心副主任李剑阁，本文根据现场速录整理，如有错误，敬请原谅！此稿未经大会组委会最后核准，仅供参考！）
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